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歐盟航空碳稅“抵制會”:成果雖少,姿態已勝

發佈時間:2012年02月25日 13:56 | 進入復興論壇 | 來源:國際金融報 | 手機看視頻


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  當地時間2月22日,為期兩天的歐盟航空碳稅特別會議在莫斯科閉幕。來自俄羅斯、中國、美國、印度等32個國家的民航業代表在之後的新聞發佈會上表示,與會者已經就抵制歐盟強徵航空碳排放稅達成了部分協議,但仍沒有具體策略出臺,預計在今年夏天將再次召開會議。分析人士表示,雖然此次會議並沒有實質性成果,但多國聯合的姿態足以給歐盟施壓。

  協調行動

  去年12月21日,歐盟委員會宣佈,將從2012年1月1日起徵收國際航空碳排放稅。根據規定,所有在歐盟區域機場起降的國際航班,不論是否中轉,其碳排放量都將受到限制,超出標準部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購買。而在俄羅斯的國際航班中,有70%以上的航班是飛往歐盟國家的,這也是該國主動主辦“抵制會”的原因。據悉,一旦歐盟實施這一規定,俄航空企業每年就要為此多支付2000萬至2500萬美元。

  俄羅斯交通運輸部部長列維京在發佈會上表示,“如果每個國家都選擇最有效的措施來抵制歐盟,那麼,就會對取消和推遲實施歐盟航空碳排放稅(ETS)有幫助。”而根據本次32國會議的議程,各國計劃採取“協調行動”,討論針對歐盟決定的“一攬子應對和反制措施”。雖然沒有像外界期待的那樣,達成有效的反制措施,但會議主辦方俄羅斯表示,很多國家參與抵制性會議,意味著歐盟的決定過於“草率”,本次會議之所以沒出臺具體措施,是因為還有一些國家內部未達成政治層面的決策,需要進一步協商。據悉,本次會議上,各國討論的措施包括:禁止本國民航企業支付歐盟航空碳排放稅;對歐盟成員國航空公司同樣徵收航空碳排放稅;提高歐盟航空公司飛越其他國家領空的飛越權費用等。

  列維京表示,目前,出售碳排放量而獲取收入的分配機制還不夠透明,歐盟單方面徵收這一新稅種,將會增加航空公司的成本,而增加的成本一部分會轉嫁給乘客,從而引發一輪機票價格上漲的浪潮,進而減少市場需求,引發惡性循環。

  歐盟讓步?

  “這是一場難得的外交大合唱。”英國《金融時報》這樣形容此次會議。代表世界93%的航空公司的國際航空協會將歐盟稱作“稅收強盜”,而貿易糾紛頻繁的中美這次也“罕見地站到一起”。但也有媒體認為,世界首次碳貿易戰正在悄然逼近。對此,多國在發佈會上表示,將向世貿組織(WTO)提交調查報告,證明航空碳排放稅的合法性。

  而鋻於各方的強烈抵制,目前歐盟方面還沒有正式開徵這一稅項,即便實施,可能也要到今年底或者明年初,這實際上是給國際社會通過談判解決爭端留出了機會和緩衝時間。

  中國航空運輸協會估計,如果歐盟強制收稅,中國航空公司僅今年一年就要多支出8億元成本。路透社估計,如果以上周每噸碳價5.84歐元計算,今年一年,全球航空公司的成本就要增加6.64億美元。況且,歐盟制定航空碳排放限制條例時,並未將碳價格浮動因素計算在內。比如,去年9月,每噸碳的交易價格甚至漲至12歐元,到2020年,該價格還會繼續上漲,這意味著航空公司的成本將逐年增加。

  (來源:國際金融報)

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