當地時間2月22日，為期兩天的歐盟航空碳稅特別會議在莫斯科閉幕。來自俄羅斯、中國、美國、印度等32個國家的民航業代表在之後的新聞發佈會上表示，與會者已經就抵制歐盟強徵航空碳排放稅達成了部分協議，但仍沒有具體策略出臺，預計在今年夏天將再次召開會議。分析人士表示，雖然此次會議並沒有實質性成果，但多國聯合的姿態足以給歐盟施壓。

　　協調行動

　　去年12月21日，歐盟委員會宣佈，將從2012年1月1日起徵收國際航空碳排放稅。根據規定，所有在歐盟區域機場起降的國際航班，不論是否中轉，其碳排放量都將受到限制，超出標準部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購買。而在俄羅斯的國際航班中，有70％以上的航班是飛往歐盟國家的，這也是該國主動主辦“抵制會”的原因。據悉，一旦歐盟實施這一規定，俄航空企業每年就要為此多支付2000萬至2500萬美元。

　　俄羅斯交通運輸部部長列維京在發佈會上表示，“如果每個國家都選擇最有效的措施來抵制歐盟，那麼，就會對取消和推遲實施歐盟航空碳排放稅（ETS）有幫助。”而根據本次32國會議的議程，各國計劃採取“協調行動”，討論針對歐盟決定的“一攬子應對和反制措施”。雖然沒有像外界期待的那樣，達成有效的反制措施，但會議主辦方俄羅斯表示，很多國家參與抵制性會議，意味著歐盟的決定過於“草率”，本次會議之所以沒出臺具體措施，是因為還有一些國家內部未達成政治層面的決策，需要進一步協商。據悉，本次會議上，各國討論的措施包括：禁止本國民航企業支付歐盟航空碳排放稅；對歐盟成員國航空公司同樣徵收航空碳排放稅；提高歐盟航空公司飛越其他國家領空的飛越權費用等。

　　列維京表示，目前，出售碳排放量而獲取收入的分配機制還不夠透明，歐盟單方面徵收這一新稅種，將會增加航空公司的成本，而增加的成本一部分會轉嫁給乘客，從而引發一輪機票價格上漲的浪潮，進而減少市場需求，引發惡性循環。

　　歐盟讓步？

　　“這是一場難得的外交大合唱。”英國《金融時報》這樣形容此次會議。代表世界93%的航空公司的國際航空協會將歐盟稱作“稅收強盜”，而貿易糾紛頻繁的中美這次也“罕見地站到一起”。但也有媒體認為，世界首次碳貿易戰正在悄然逼近。對此，多國在發佈會上表示，將向世貿組織（WTO）提交調查報告，證明航空碳排放稅的合法性。

　　而鋻於各方的強烈抵制，目前歐盟方面還沒有正式開徵這一稅項，即便實施，可能也要到今年底或者明年初，這實際上是給國際社會通過談判解決爭端留出了機會和緩衝時間。

　　中國航空運輸協會估計，如果歐盟強制收稅，中國航空公司僅今年一年就要多支出8億元成本。路透社估計，如果以上周每噸碳價5.84歐元計算，今年一年，全球航空公司的成本就要增加6.64億美元。況且，歐盟制定航空碳排放限制條例時，並未將碳價格浮動因素計算在內。比如，去年9月，每噸碳的交易價格甚至漲至12歐元，到2020年，該價格還會繼續上漲，這意味著航空公司的成本將逐年增加。

　　(來源:國際金融報)