記者昨日從相關渠道了解到，國家發改委日前批復同意花都獅嶺、番禺東涌實施城鄉建設用地增減挂鉤試點。廣州市國土房管局有關負責人告訴記者，增減挂鉤試點將優化土地空間結構，在一定程度上緩解用地缺口問題。

　　每年15平方公里用地缺口

　　土地供需矛盾突出，新增建設用地告急，對於廣州早已不是新鮮事。

　　數據顯示，按照國家下達廣州市的用地規模，到2020年，廣州市新增建設用地規模為123平方公里，平均每年僅12.3平方公里，而近幾年實際經批准新增建設用地達27.5平方公里，每年用地缺口在15平方公里左右。

　　去年初，市國土房管局相關負責人就曾發出警告：廣州雖然總面積超過7400平方公里，但可建設使用的平地只有600平方公里，按目前的建設開發速度，大概14年就告罄。

　　可盤活利用1000平方公里土地

　　市國土房管局有關負責人表示，此前，蘿崗已有城鄉建設用地增減挂鉤試點，加上花都獅嶺、番禺東涌，全市有三地試點城鄉建設用地增減挂鉤。

　　市國土房管局有關負責人表示，增減挂鉤試點將引導農村居民點向新型農村社區集中，將原有散亂、廢棄、閒置和低效利用的集體建設用地進行整合、復墾，促進城鄉用地佈局調整和結構優化，提高節約集約用地水平，確實在一定程度上緩解用地缺口問題。

　　以廣州首個試點城鄉建設用地增減挂鉤的蘿崗區為例，目前已改造完成8個自然村的整體搬遷，建成了5個安置新村，建成面積44萬平方米，節約土地40多公頃。

　　有專家給廣州算了一筆賬：除了盤活“三舊”用地外，目前，廣州低效利用的土地至少有400平方公里，未利用土地也有400多平方公里，加上農村建設用地600平方公里中如果用“增減挂鉤”政策調活400平方公里，後兩項可能有些重復，但加起來應有1000平方公里，通過多種途徑，廣州建設用地的潛力足以支撐科學發展的需要。

　　産業用地今年試點年租制

　　“完全依賴城鄉建設用地增減挂鉤政策解決土地緊缺之困並不現實。”市國土房管局有關負責人説。

　　除了在花都獅嶺、番禺東涌實施城鄉建設用地增減挂鉤試點，廣州還成為全國城鄉統籌土地管理制度創新試點城市。記者從廣州市國土房管局了解到，今年，該局將結合土地管理制度創新，實施差別化和節約高效的供地政策。

　　今年，廣州將修編《産業用地指南》，推進産業用地彈性出讓和年租制試點，實施區縣節約集約用地動態評價。

　　廣州還將組織開展全市産業園區開發情況和利用效益的清查考核及低效用地盤活工作。

　　建設用地供應後“曬太陽”，將如何處理？廣州市國土房管局今年將&&開展歷史超期未動工土地清查工作，探索收回批而未用土地統籌盤活再利用，制定實施閒置土地增值地價收繳管理方法，還將制定《廣州市建設用地供後監管辦法》。

　　名詞解釋

　　城鄉建設用地增減挂鉤

　　依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用於城鎮建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地佈局更合理的目標。