介休市委書記秦太明左市委副書記、市長王懷民右為義安經濟發達鎮揭牌

　　種下了梧桐樹，就引來了金鳳凰，強鎮擴權為義安發展插上了騰飛的翅膀！20日，山西介休市義安鎮站長鹿人傑不無感嘆地對記者説。同日，這個所謂的中國焦炭第一鎮正式開啟了經濟發達鎮行政體制改革試點。儘管試行期只有短短不到兩年時間，但是已經為當地經濟發展帶來了加速效應。

　　2010年獲批強鎮擴權國家試點後，義安鎮先試先行，按照權責一致、依法下放、能放即放的原則，在創新行政管理體制、擴大鎮級管理權限、提升公共服務能力等方面大膽創新。原來需要市裏各個部門、層層審批的規劃、城建和環保等事項，全部放權給鎮上自主審批，由市裏向鎮政府派駐機構，對辦事企業實行一次告知制。

　　義安鎮鎮長鹿人傑説：擴權後，不敢想的敢想了，幹不了的能幹了，投資吸引力大大增強，僅去年夏天以來，義安就上馬了9個大項目，投資達200多億元，一些外地企業甚至主動找上門，要求在我們鎮投資，多少年都沒出現過這種情況！

　　儘管當地氣溫在零下十幾度，但是在已開工項目的施工現場，工人們正頂著嚴寒加緊作業，一派熱火朝天的寒芒景象。鹿人傑告訴記者，擴權讓全鎮幹部群眾備受鼓舞、信心大增。

　　據介紹，義安是我國25個經濟發達鎮行政體制改革試點之一。2010年，經發改委等六部門批准，包括義安在內的25個鄉鎮成為我國行政體制改革國家級試點它們被賦予部分縣級經濟社會管理的權限。而這也普遍被認為是基層行政管理體制改革向縱深探索。在此之前，中央曾經推行省直管縣擴大縣權，收到了良好的效果。

　　此次擴權的主體是經濟強鎮，義安經濟到底有多強？義安鎮黨委書記喬洪治告訴記者，上世紀義安鎮出口的焦炭總量曾一度佔到全中國的三分之一，近年來義安財政稅收過億元。這裡已經建成為以煤化工為基礎的新型能源基地，是中國北方名副其實的經濟重鎮。但是隨著改革的深入，義安經濟發展卻遇到了瓶頸。

　　喬洪治坦言，受原先管理體制影響，義安鎮遇到了管理服務能力較弱、政府職能不全的尷尬局面。這種強鎮與管理權限矛盾的普遍存在，一定程度上束縛了義安自主作用的發揮。

　　據介紹，義安有31個行政村8萬多人口，鎮內規模以上的企業就有62家。在這樣一個大鎮，鎮政府卻缺少相應的行政權限，企業和百姓辦事不方便，鎮政府無力解決由此帶來的一些經濟社會問題，是典型的大腳穿小鞋。

　　擴權後不一樣了，對強鎮發展具有巨大的推動作用。鹿人傑説，它能夠激發鄉鎮一級黨委、政府的服務功能和發展活力，實現從腳大鞋小到量體裁衣的轉變，進而從而實現強鎮興縣，而企業和百姓在家門口也將得到更快、更好的服務。（記者呂夢琦 劉翔霄）

　　作者：呂夢琦 劉翔霄