中國經濟網柏林2月21日( 記者魏愛苗)經過12小時的緊張談判，歐元區財長會議終於在2月21日淩晨就援助希臘達成新一輪協議，同意向希臘發放總額為1300億歐元的貸款。

　　新一輪貸款協議包括1000億歐元的公共資金和300億歐元的擔保費，即向減記的私人債權人換取的新債券提供擔保。原本要求商業銀行和保險機構持有的希臘國債減記一半，現達成的協議是，實際減記53.5%。換言之，減記的希臘債務由過去的1000億歐元上升到目前的1070億歐元。

　　援助希臘的目標是，讓希臘的債務佔國內生産總值的比重由目前的160%以上降至2020年的120%，以致希臘能夠在國際金融市場靠自己的力量自行融資。但希臘經濟持續惡化，許諾的改革遲遲不能兌現。如果商業銀行等私人債權人不能進一步減持希臘國債，希臘的債務規模屆時將達到129%。

　　為了實現援助希臘的目標，除了提高私人債權人減記的比例之外，還對重組後新債的利息進行了調整，即2020年之前到期的債務利息在2%和3%之間，2020年之後(包括2020年)到期的債務利息為4.3%。此前的規定是2012年至2020年到期的債務，利息為3%，2021年以後的利息為3.75%。儘管如此，到2020年希臘債務佔國內生産總值的比重仍高於原計劃的120%，為120.5%。希臘目前的債務總計為3500億歐元。

　　今年3月20日希臘有一筆到期的145億歐元的債務必須還本付息。新的貸款協議讓希臘獲得了喘息的時間，從而免於破産的命運。但希臘的日子並不會因此而變得好過一些。因為歐元區財長會議同意對新一輪貸款協議放行，是與一系列前提條件和希臘必須履行的義務挂鉤的。

　　前提條件包括在希臘的財政收入中設立一個封閉的賬戶，專門用來償還到期的外債。公共債權人將對希臘的財政進行嚴格的審查和監督。這等於是讓希臘交出了財政主權。2010年歐元區通過了援助希臘的第一個貸款協議，規模為1100億歐元。作為對協議的回報，希臘政府允諾節省財政開支並對國內進行一系列改革。但因國內阻力太大，這些允諾絕大部分未能實現。這讓歐元區的其他夥伴對希臘的信任大大折扣。

　　希臘必須履行的義務包括減少退休金、降低最低工資、對稅收制度進行改革以增加財政收入，放開封閉和嚴格調控的國內市場，最終達到讓經濟得以增長的目的。

　　在今年4月舉行的大選中，無論哪個政黨上臺並組閣，希臘都必須履行上述義務並兌現改革承諾。換言之，這些前提條件一旦發生變故，或因國內政局的變化無法履行上述義務，歐元區或援助方隨時可以中斷援助。因為無論是第一個援助方案還是新通過的貸款協議，援助資金都是一筆筆發放的。發放之前，由歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織組成的三駕馬車要對希臘的財政和履行義務的情況作出鑒定。根據鑒定的情況，由歐元區財長會議決定是否發下一筆貸款。

　　記者點評：儘管市場對新一輪貸款協議作出了積極的回應，歐元對美元的匯率上升了一個歐分，但就此能否得出希臘終將走出債務危機的結論，恐怕還要打一個問號。專家的結論是，如果希臘不能完成結構轉型，經濟無法實現增長，8年後希臘的債務規模與目前無異，仍將佔國內生産總值的160%。這裡有兩個未定的因素：一是希臘國內政局今後如何發展；二是德國的決心。德國國內有繼續援助和停止援助兩種意見。究竟哪種意見最終站上風，人們不得而知。