已沉寂一段日子的小産權房出路問題再次成為本週的一大話題。本週三，國土資源部向社會確認，坊間關於今年將選擇部分城市開展小産權清理試點的傳言屬實。國土資源部稱：“試點目的是總結完善政策，為啟動全面清理小産權房工作做好制度和政策儲備。”

      小産權房作為地産市場“私生子”一直不為國家承認，也不受法律保護。但小産權遍地開花的最初誘因卻很少有人深究。不客氣地講，小産權房這杯“社會苦酒”，很大程度上是1990年代中期的房改滑入“泛市場化泥淖”而釀下的——當年，一些地方一度把保障中低收入群體“居有其所”這一公共服務責任完全甩給了市場。

　　摘錄住建部公開披露的數據，到2010年底國內小産權房建築面積已高達60億平米，若拿此數除以13.5億人口，每個國民可平攤4.4平米。另一官方數據更讓人吃驚，全國已售包括在建小産權房面積，已佔到全部住宅面積的20%以上。

      鋻於小産權房的確滿足了大批城鎮中低收入家庭的基本居住需求，從法難責眾及于情于理的角度考量，一些地方對存量小産權房多年來一直採取一個“拖”字，而對新建小産權房雖説“禁”字當頭,卻依然越禁越多——問題的核心就在於離譜的高房價構築起市場對小産權實打實的剛性需求。

　　處置小産權房改“拖”為“試”，看似突然實乃必然。以下幾件大事的推進已不允許政府再久拖不決,必須在試點基礎上對存量小産權房有個了斷。

　　首先，在農村集體建設用地上建造向城鎮居民和外來務工人口開放的公租房，已成政府推進保障房工程、增加保障房總供給的重要補充渠道，京滬等特大城市及部分省會城市皆已納入首批試點。此政策口子一經打開而存量小産權房再不給個説法，違法建設和買賣小産權房的歪風將更加難以控制，因為小産權房和公租房都建在農村集體建設用地上，在地方的“層層阻撓”下，下派的“監管欽差”很難對二者作出準確定性。

　　其次，這些年包括小産權房用地在內的農村集體用地之所以被各類資本大量低價佔用甚至侵吞，與農村集體土地産權不清大有關聯。如今，農村集體用地確權登記發證工作已歷時兩年，最後的收尾就卡在小産權房用地上。按現有規定，小産權房違法用地不允許核發地權證。所以，小産權房這只“攔路虎”，若不能抓緊“清”掉，農村集體用地確權就只能是“半拉子工程”。

　　還有，在大體完成土地確權發證後，今年要頒行農村集體用地徵用補償條例，該條例作為國務院行政法規，一旦施行對違法侵佔農民土地收益就多出一道法制保障。可如果農村集體用地“原始地權”不清，條例實施就缺乏“底數”作為前提。因而，若“舊賬”再不作了斷，依法保護經確權後的農村集體用地就無從談起。

　　再者，去年始，各級政府實心推進城鎮保障房建設，也為破解小産權房難題提供了關鍵制度支撐和操作前提。只要基本住房保障制度作為“國策”長久推行，小産權房繼續“做大”的市場基礎就會被逐年掏空，而政府清理小産權房直至最終禁止小産權房，也就不再存有“情理虧欠”。

　　至於存量小産權房如何“轉正”，政府肯定已有初步試點方案。從可行性分析著手，不外乎把在建和待出售的小産權房“並軌”入公租房，已售小産權房則要麼在補交各項稅費後由國家予以承認，要不由村級集體組織出面，通過貨幣補償從購房者手中“贖回”並允許其優先租用。至於試點何時在面上鋪開，則要看試點是否順利，眼下並無時間表。魯寧（上海 學者）