未來五年城鎮化率超過45%

　　□本報記者 王穎春 實習記者 喻思孌

　　近日，國務院正式批復同意發改委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》。按照《規劃》，“十二五”時期西部區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高於”全國平均水平，城鎮化率超過45%，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生産總值能源消耗下降15%左右。

　　在産業方面，規劃的重點是著力破解交通和水利兩個瓶頸制約，繼續把基礎設施建設放在優先位置。除此之外，“十二五”期間西部地區還將積極承接産業轉移，發展現代能源産業。

　　交通水利將獲重點發展

　　國家發改委有關負責人表示，《規劃》將重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路要加快西部地區與東中部地區聯絡的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區的公路幹線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和幹線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。

　　“十二五”期間，西部水利重點將解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設，加快推進西南地區水源工程建設；在充分節水的前提下，合理建設跨流域、跨區域調水工程，解決西北地區資源性缺水問題。

　　根據《規劃》，“十二五”西部地區將大力發展特色優勢産業，加快發展現代能源産業，特別是加強煤炭、石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區具有明顯優勢的能源基地建設。積極推進能源通道建設，完善國內外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網；推進“三網融合”，提高西部地區信息化水平。

　　中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文表示，西部地區特別是西北地區在能源方面具有一定的優勢，但該地區需要延長産業鏈，加強能源産業升級。他表示，“十二五”規劃在政策方向上引導企業轉型，具體的投資需要企業自身完成。基於市場對能源産品的需求，孫久文表示，對西部地區未來在能源産業投資、産業升級的前景“保持樂觀”。

　　積極承接産業轉移

　　《規劃》提出，要適應國內外産業轉移趨勢，把承接産業轉移與優化調整産業結構、建立現代産業體系有機結合起來，形成東中西部地區合理的産業分工格局。

　　中國社科院工業經濟研究所區域經濟研究室主任陳耀表示，承接産業轉移將是西部地區今後十年發展的主要方向之一。在東部地區面臨著産業轉型壓力的同時，西部地區在資源、勞動力和市場等方面都有待開發。他認為，西部地區將加緊在資源密集型企業方面的佈局，東部地區企業的轉移，可以為西部能源企業發展帶來更多活力。

　　此外，據發改委相關負責人透露，目前國務院有關部門正在研究推進沿邊地區開發開放的有關政策措施，加快推進重點邊境城鎮、重點口岸、重點開發開放實驗區建設，打造沿邊對外開放橋頭堡和經濟增長極。未來，西部地區將建設一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區域性中心城市，形成邊境地區要素集聚高地。（王穎春）