背景

　　從2011年秋季學期起,國務院啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。中央財政將每年撥款160億元,率先在集中連片特殊困難地區680個縣(市)啟動國家試點,惠及這些地區所有農村義務教育階段約2600萬名在校學生,佔中西部農村學生人數的近30%。

　　計劃面向國家試點縣除縣城以外的所有農村義務教育學生,中央財政按每人每天3元的標準提供營養膳食補助;家庭經濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元,達到每生每天小學4元、全年1000元,初中5元、全年1250元。中央財政對中西部地區落實基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。

　　近日,就各地如何順利落實此項計劃,切實改善農村義務教育學生營養膳食狀況,教育部財務司有關負責人對營養改善計劃進行了政策解讀。

　　現場

　　2月20日,全國農村義務教育學生營養改善計劃工作部署視頻會議在京召開,教育部副部長魯昕在會上提出,要認識到對學生營養改善計劃的重要性,這是黨中央、國務院的一項重大決策,只能幹好不能幹壞;要認識到學生營養改善計劃的複雜性,這既是責任工程也是風險工程,只能細緻部署不能敷衍了事;要認識到學生營養改善計劃的長期性,必須持之以恒地嚴格管理。

　　不是可幹可不幹的事,是必須要幹的事

　　在農村地區主要還是要先解決吃飯問題;必須以政府為主,加強統籌、協同推進。

　　問:農村義務教育學生營養改善計劃,要解決貧困地區農村學生營養改善工作中的哪些問題?

　　負責人解讀:通過深入調研,我們發現,一是一些貧困地區農村學生營養不良問題比較突出。據中國發展研究基金會對青海、雲南、廣西、寧夏等西部4省(區)的一項抽樣調查顯示,農村學生生長遲緩率近12%;低體重率達9%;身高和體重均明顯低於同年齡段兒童正常值。二是現行“一補”政策覆蓋面偏小、標準偏低。2010年,中西部有1228萬農村家庭經濟困難寄宿生享受“一補”,只佔中西部農村義務教育在校生的13%。有的地方家庭經濟困難學生的生活補助沒有完全落實,吃飯費用沒有完全解決。據初步調查,校外寄宿的義務教育學生還有1239萬人,受現有“一補”政策的局限,往往産生“因為不住宿,所以沒補助”的現象。三是中西部地區一些學校食堂、宿舍等生活設施建設相對滯後。一些中西部貧困地區的學生課間自己生火做飯,有的學生甚至需要自帶做飯的炊具、調料、柴火等。這些孩子的飲食、營養現狀確實令人心疼。

　　據此,我們得出一些初步判斷:在農村地區主要還是要先解決吃飯問題,尚談不上營養;家庭經濟困難學生在國家貧困縣有,在其他地區也有;西部地區農村學生營養不良問題重於中部,民族縣、貧困縣、邊境縣重於其他縣;農村學校普遍食堂不足,需創新供餐機制;僅靠地方現有的投入水平,難以解決此問題。因此,實施營養改善計劃,切實改善學生營養狀況,不是可幹可不幹的事,是必須要幹的事;而且是只能幹好,不能幹壞的事。

　　要想從根本上解決問題,單靠個人、學校、一個部門難以完成,必須以政府為主,加強統籌、協同推進。共青團、婦聯等人民團體,居民委員會、村民委員會等有關基層組織,以及企業、基金會、慈善機構可以積極參與營養改善工作,在改善就餐條件、創新供餐方式、加強社會監督等方面充分發揮作用。