本報記者萬靜

　　儘管大多數人認為,應該對“裸官”加強監管,但仍然有38.9%的公職人員和34.2%的公眾認為,公職人員配偶及子女可以擁有外國國籍或者外國永久居留權。這是2月20日,中國社會科學院法學研究所法治國情調研組公佈的《裸官監管調研報告》(以下簡稱《報告》)中的數據。《報告》分析認為,人們對“裸官”現象的危害性認識不足,是“裸官”治理的一個軟肋。

　　高級別公職人員對“裸官”更寬容

　　“裸官”並非新近出現的事物,其現象早已從上世紀九十年代就“暗流涌動”。據有關部門披露,自改革開放以來,我國約有4000余貪官外逃,累計卷走國有資産約500億美元。

　　“裸官”成貪腐的高危人群,治理成效卻並不明顯。雖然其中原因眾多,但是和各界對“裸官”的認識和態度有著密切聯絡。社科院的《報告》展示了一個很有意思的調查結果:公職人員對“裸官”的認同度相對較高,有38.9%的公職人員認為配偶可以擁有外國國籍,比例要多於公眾。公眾的比例為34.2%。

　　對於公職人員子女是否可擁有外國國籍或者外國居留權,調查結果顯示,公職人員認可子女擁有外國國籍或者永久居留權的比例也多於公眾。有46.7%的公職人員認為公職人員子女可以擁有外國國籍,公眾對此問題的認同度為39.7%。

　　特別值得注意的是,省部級、司局級、縣處級均超過半數(分別為53.3%、53.4%、51.7%)認為其子女可以擁有外國國籍或者外國永久居留權。《報告》特別指出,這表現出一定的傾向性,在一定程度上顯示出高級別公職人員對“裸官”更寬容,應當引起有關部門的高度重視。

　　多數人希望禁止高級別官員“裸”做

　　從數據來看,多數人希望禁止一定級別的官員的配偶擁有外國國籍或外國永久居留權。被調查人員中46.4%的公職人員、42.9%的公眾都持這種觀點。此外,對此問題回答“不清楚”的公職人員人數佔12%,公眾為19.3%。

　　調查還顯示,對“裸官”的態度還和公眾個人的文化程度高低有關係。認同一定級別的公職人員配偶不得擁有外國國籍或者外國居留權的比例分別為:小學及以下33.3%,初中33.9%,高中34.1%,大學專科44.2%,大學本科42.8%,研究生及以上52%。由此可見,公眾學歷越高,反對公職人員配偶擁有外國國籍或者外國永久居留權的人數越多。

　　1/3被調查者對“裸官”問題認識不清

　　從一定意義上講,官員的隱私空間比普通公眾小一些,其家庭成員的有關信息並非單純的個人隱私,而是一種公共資源。公眾有權知曉這種公共資源。擁有公眾權益和公共資源的人,必須要尊重公眾的知情權。

　　《報告》總結指出,無論是接受調查的公職人員還是普通民眾,都有近1/3的人對公職人員配偶及子女是否應該擁有外國國籍或者外國永久居留權認識不清。“裸官”的問題仍然難以得到真正解決,人們對“裸官”現象的危害性認識不足是其中一個不可忽視的因素,應防止其成為“裸官”治理的一個軟肋。

　　《報告》指出,“裸官”對國家利益和人民具有潛在的危害。儘管並不是配偶和子女擁有外國國籍或者外國永久居留權的“裸官”就一定是腐敗官員,但是同樣要承認“裸官”是貪腐的高危人群。事實已經證明,大量貪官為謀求後路的確提前將配偶子女移民國外,財産轉移國外,以便東窗事發時出逃海外。一旦出逃,由於中國的法律制度和其他國家法律制度的差異,引渡貪官往往事倍功半,造成諸多不可挽回的損失。