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資源稅改革推進:鐵礦石稅率"六折"改"八折"

發佈時間:2012年02月23日 06:08 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  石油和天然氣的資源稅改革之後,資源稅改革的範圍進一步擴展到鐵礦石等礦産資源,而煤炭或成為下一個資源稅改革的目標。

  財政部、國家稅務總局近日下發 《關於調整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》(以下簡稱《通知》),全面上調鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦6種礦産資源的適用稅率標準。而鐵礦石則由減按規定稅率的60%徵收調整為減按規定稅率的80%徵收。新規已自2012年2月1日開始實施。

  市場分析人士告訴《每日經濟新聞》記者,由於稅基較低,此舉不會給鐵礦石企業帶來明顯的成本壓力,但對鋼鐵行業盈利將産生一定的影響。此外,礦産資源稅還有待進一步由從量徵收發展為從價徵收。

  國內鐵礦石價格優勢或受損

  中聯鋼礦石部經理張佳賓對《每日經濟新聞》記者表示:“此次上調鐵礦石等資源稅徵收幅度總體影響不大,主要還是由於目前的稅收基數較低,但是與國外的鐵礦石相比,價格優勢會受到影響。”

  “資源稅徵收幅度的提高不可避免地會提高企業的成本。”中國人民大學財政金融學院教授安體富告訴記者。

  張佳賓認為,對鐵礦石生産企業來説,每噸大概會提高8~10元的生産成本,短期影響不大,但長期來講會進一步推高中國鐵礦石的生産成本,這一點是不利的。

  據記者了解,我國鐵礦石(黑色金屬原礦)最早在1984年就開始徵收資源稅,1994年後調整為從量定額徵收,徵收範圍為2元~30元/噸。考慮到鐵礦石企業的承受能力,我國鐵礦石資源稅長期實行減徵政策,並經歷過多次調整。在安體富看來,我國資源稅總體上還處於較低的水平。

  資源稅從價計徵將擴圍

  在我國,礦産資源的開採長期存在生産散亂、規模小且産業集中度偏低等情況,造成無序開採,污染環境、私採亂挖和走私等現象屢見不鮮。

  按照財政部、國家稅務總局的説法,改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況,提高資源稅在資源價格中的比重,有利於避免屬於國家所有的稀缺性資源利益的流失。

  上周,國務院常務會議研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作,其中明確要求加快財稅體制改革,並強調將全面推進資源稅改革。

  安體富認為,目前我國的資源稅主要還是從量計徵、定額徵收,與從價計徵相比,稅額還是比較低的,主要是由於從價計徵之後,稅額會隨著價格的走高而上升,而定額徵收的稅額則不受價格的影響。他表示,我國的資源稅推廣的時間還比較短,同時稅目也比較少,因此以後有待於擴大資源稅從價計徵的範圍,同時擴大稅目。

  多位業界人士預計,目前資源稅從量計徵到從價計徵的機制適用於原油和天然氣,而在鐵礦石等礦産資源稅負調整之後,深化資源稅改革的下一個目標或許將是佔我國能源消耗總量近75%的煤炭。

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