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中新社北京2月20日電 中國社科院20日在北京發佈的《法治藍皮書》表示，近年來，《放貸人條例》一直被寄予厚望。儘快出臺《放貸人條例》，加強對民間借貸市場的主體監管已刻不容緩。
藍皮書介紹説，2011年，浙江、江蘇、福建、河南、山東、內蒙古等省區接連發生民間借貸信用危機，出現了債務人出逃、中小企業倒閉等事件。民間借貸的制度風險及其法律規制問題已無法回避。加強立法和監管機構主動執法，依法規範民間借貸行為，嚴厲打擊高利貸，已成為金融生態建設的必然選擇。
藍皮書認為，在中國現行的金融體系中，民間借貸在信息、交易成本、交易效率以及擔保等方面具有優勢，對經濟增長髮揮了特殊的補充作用。
藍皮書指出，民間借貸的發展已進入高級階段，資金供需兩旺。尤其是在銀行信貸收緊的情況下，企業為脫困不得不選擇民間借貸，從而導致民間借貸市場異常活躍，借貸利息一路瘋漲。但民間借貸市場規模的擴大，參與主體的多元化和廣泛化，為企業資金鏈斷裂最終引發信用危機埋下了伏筆。
藍皮書認為，當前，中國民間借貸的相關立法滯後於社會實踐，相關法律規則散見於《民法通則》、《合同法》等法律法規中，暴露出零散化缺陷。同時，民間借貸市場監管缺位，其法律地位陷入尷尬境地。2011年的民間借貸信用危機，是民間借貸市場監管缺位的直接結果。
藍皮書認為，監管立法滯後造成民間借貸利率水平高企，投機盛行。民間借貸利率高企，使中小企業融資成本明顯上升。通過專門立法，規範和監管民間借貸行為，有利於降低民間借貸潛藏的信用風險，有利於依法維護企業生産經營和社會環境的穩定。
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