“不允許我們開山採石，我們靠什麼活？”如果在20年前提出不能辦礦場，蘇州市金庭鎮縹緲村黨總支書記陸新龍可能就是這種反應。這個村也是當地有名的貧困村，而為了保護生態環境，這裡既沒有集體資産也沒有引進的工礦企業，年經濟收入不足20萬元。

　　然而現在，陸新龍卻笑著告訴記者，最近他們為村裏修了一條路，救助了不少戶困難家庭，而且還成立了一家村民股份合作社。而這都是得益於蘇州市2010年開始實施的生態補償機制。

　　盤點2011年，蘇州市各級財政共投入約15億元，向全市生態功能區所在生態保護的廣大農民提供了生態補償。兩年來，經過不懈探索，蘇州市推出的生態補償機制已形成體系，覆蓋全市域。

　　兩難之中推出“五補”政策

　　在經濟快速發展過程中，蘇州市許多劃定的生態保護敏感地帶，由於無法引進工業等開發項目，經濟發展受到明顯制約。

　　當地一些村幹部和農民們看到周圍的村鎮得益於工業等項目的開發，已開始“富得流油”，禁不住産生了怨氣:在生態功能區內真是太吃虧，如果動锨又動土，怕破壞了真山真水好風光，不讓動锨又動土，怕得是永遠無法奔小康。

　　面對生態功能區的“兩難”困境，怎樣去破解難題，蘇州市在江蘇省率先啟動了生態補償機制，明確了“誰來補、補給誰、補什麼、怎麼補、補多少”的“五補”政策。

　　2010年初，蘇州市委、市政府在全國率先推出了《關於建立生態補償機制的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　生態補償不留空白

　　記者採訪得知，2011年，蘇州市兩級財政僅用於基本農田的生態補償就達到了10億元；105個生態濕地村、29個水源地村，每村又分別補貼了100萬元及50萬元。這些錢主要下發到村裏。

　　為了實現生態補償不留空白，蘇州市所轄的市、區全部推出了生態補償機制。在生態補償資金的分配方面，各區確定的分配原則基本一致，水源地、生態濕地、連片水稻田的補償資金由村使用；公益林補償資金原則上由鎮統籌，對生態公益林管護任務重的村，按一定比例補貼給村使用。