新疆網訊（記者郭玲報道）地方法規修訂完善後，要開立法聽證會；水電氣等想要調價，也要開價格決策聽證會；行政許可要改變，還要開行政許可聽證會……

　　近年來，“聽證”已經成為有關部門決策過程中問計於民的一項重要制度。據了解，目前有公眾參與的聽證會主要涉及四個方面：立法、價格、行政處罰、行政許可。

　　在市政協十二屆一次會議上，多數政協委員認為，隨著社會事業的發展，公民對一些重大舉措、重大事項越來越關心，對聽證制度的理解也大有提高，但是，現有聽證制度在實施過程中亟須改進。

　　公眾對聽證會認識有誤區

　　九三學社烏魯木齊市委會提案認為，多年來由於對聽證制度宣傳不足，導致公眾誤以為聽證會就是“表決會”，聽證代表具有表決權等誤區。

　　對於哪種價格決策可以進行聽證？公眾也陷入了凡是政府制定價格都必須舉行聽證會的誤區，以及只要消費者、經營者提出聽證申請的，都應當舉行聽證會的誤區；公眾還誤以為定價聽證方案只能由消費者、經營者提出，或者由相關的政府主管部門提出。

　　記者從市發改委法規處了解到，目前價格聽證依據的是2008年12月1日在全國實施的《政府制定價格聽證辦法》。

　　在這個辦法中，對聽證會參加人做了明確規定。聽證會參加人包括消費者、經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方、相關領域的專家學者、政府價格主管部門認為有必要參加聽證會的政府部門和社會組織以及其他人員。其中規定，聽證會參加人的人數和人員的構成比例，由政府價格主管部門根據聽證項目的實際情況確定，其中消費者人數不得少於聽證會參加人總數的五分之二。

　　誤區緣于程序有瑕疵

　　九三學社烏魯木齊市委會經過調研認為，因程序有瑕疵，才降低了聽證會的公信力。“重實體、輕程序，不嚴格按照法定程序舉行聽證會，是當前聽證工作中一個不容忽視的問題”。

　　聽證程序有瑕疵，影響了聽證會的公正性。不僅公開性不夠，而且在聽證會參加人的選取上存在偏頗。

　　目前，聽證會代表的産生方式、遴選標準不夠明確，聽證會代表有的是行政機關指定，有的是自己推薦，有的是單位推薦等。此外，聽證會代表比例失調，許多與聽證事項有相關利益的公民被排斥在聽證會之外。由於代表選擇標準不夠明確，選擇方法不夠科學，在一定程度上影響了代表的廣泛性，無法表達多數公民的呼聲。

　　建議完善聽證制度

　　九三學社烏魯木齊市委會建議，擴大聽證適用範圍。將諸如城市規劃、建設等重大項目的決策及與公眾切身利益緊密相關事項的部署納入聽證會範圍，廣泛徵求意見，多方論證得失，使聽證會制度化、常規化，盡最大限度地維護公民合法權益。使政府決策獲得廣泛社會共識和有力的民意支持，將有利於工作的推動、目標的落實。

　　其次，健全聽證代表制度。聽證會選擇代表要考慮代表的廣泛性、代表性、專業性和獨立性等。對於普通市民代表，建議適當增加數量，保證各層面民意的充分表達，這是確保聽證效果的基礎。

　　最後，完善聽證程序。建議對聽證各個環節以及聽證參加人的權利和義務作出明確規定，進一步規範聽證操作程序和公開程序，及時公示聽證時間、地點、內容、聽證代表人選定規則、聽證過程、聽證結果及其處理情況。