墨西哥總統卡爾德隆日前批准國會對憲法第三條和第三十一條所做的修正，正式將高中階段教育納入該國的義務教育體系。隨著這一法令的頒布與實施，墨西哥的義務教育階段將從之前的12年延長至15年（3至18歲）。卡爾德隆表示，高中教育的低覆蓋率限制了許多家庭收入的增加，同時也制約了企業、社會和國家的發展。

　　據悉，該方案將普及高中教育的緩衝期設定為10年，最遲到2022年完全實現全國高中教育普及率100%的目標。據官方估計，未來10年間政府需投入資金4500億比索（約合360億美元）以有效推動高中義務教育，預計到2015年墨西哥的高中義務教育普及率有望達到85%。

　　墨西哥實行公立學校教育與私立學校教育相結合的教育制度。1917年頒布的墨西哥憲法第三條規定，“由政府提供的一切教育均為免費。”近年來，墨政局穩定、經濟持續穩定增長，擴大教育公平成為歷屆政府努力促進社會公正的重要內容。隨著政府對教育的重視和投入的增加，墨西哥義務教育體制日臻完善。2002年，墨西哥正式頒布實施《學前義務教育法》，將義務教育年限從9年擴大至12年（3至15歲），成為世界上第一個將3歲納入學前義務教育階段的國家。10年後，墨西哥又將高中教育納入義務教育體系，成為世界上為數極少實行15年義務教育的國家之一。

　　從法律上強制普及高中教育，是墨西哥政府針對當前薄弱的大學預科教育而採取的必要改革。根據墨公共教育部的最新統計，目前該國15至17歲的高中適齡人群中約有1/3無法接受高中教育；在校高中生的輟學比例高達15%，且呈不斷上升趨勢，最終只有約48%的適齡人群完成高中學業。經濟合作與發展組織（經合組織）日前發佈的《教育公平和質量》研究報告也指出，在25至34歲墨西哥青壯年勞力中，多達58%的人未能完成高中學業，大大超出該組織成員國19%的平均水平。

　　由於墨西哥的高中教育兼具職業技術教育性質，高中階段入學率和畢業率雙低已給該國勞工市場對中高級技術人才的需求造成嚴重影響。低技能問題引發的失業還在無形中增加了政府的社會保障開支，進而壓縮實體經濟領域的投入，其高昂的經濟與社會成本妨礙了該國經濟可持續增長。從長遠看，普及高中教育是其逐步扭轉教育滯後局面、進而為實現經濟結構轉型提供智力保障的關鍵一環。

　　眼下，墨西哥普及高中教育面臨師資力量不足、教學質量參差不齊等現實“短板”。墨全國教育評估中心發佈的報告顯示，高達30%的高中教學人員不具備大學學歷，只有16%的教員屬於全職教師，13%為半職工作人員，其餘均為兼職教師。另外，該國教學硬體設施仍十分薄弱，遠程教育發展滯後，例如平均9位高中生擁有一台電腦，有些地區僅為16人一台。

　　有教育界人士提出，以墨西哥現有的有限教育資源，應先集中力量辦好12年義務教育，因為《學前義務教育法》實施10年來，3至5歲的幼兒入學率為80%，而3歲幼兒入學率僅為40%，並未達到預定目標。還有學者指出，墨基礎教育階段的復讀率超過20%，而日本、韓國和芬蘭等經合組織成員國還不到5%。“學生連加減乘除都還沒學會，政府為何迫不及待地要強迫他們開始學習函數和幾何呢？”

　　（本報墨西哥城2月16日電）