記者來信

　　2月15日，記者採訪溧水縣東屏鎮金湖村黨總支書記戴志盛時，他正對著今年的農田水利投入計劃愁眉不展。“唉，上面有補助，但配比吃不消啊。”今年縣裏各個農口部門給村裏的農田水利補助有50萬元，但村裏要按照比例配套至少20萬元，“壓力大，不知道從哪籌錢。”

　　金湖村已建防滲渠4公里，佔主渠總長40%。“今年要修800米防滲渠，連同佔用村民農田補償，總投資不下30萬元。”戴志盛表示，除了按比例配套外，所有項目都先做後補，不做一分錢沒有，而村裏要拿出這筆錢真難。據了解，金湖村在整個東屏鎮算得上是集體經濟比較好的村。

　　位於裏下河地區的海安縣海安鎮建設村有著同樣的煩惱。建設村是一個以糧食生産為主的大村，有4500畝農田，其中水稻種植面積3800多畝。全村防滲渠現有五六公里，佔主渠長度20%，修渠資金主要來源於土地整理、農業綜合開發項目。村民每畝水稻的水費，比相鄰防滲渠搞得好的村要多出10來塊。

　　“村裏農田水利建設年年有計劃，但沒有經費來源，計劃往往打水漂。”村支書謝志平介紹説，村裏收入少，籌資籌勞也比過去少很多，村裏“一事一議”用在農田水利方面的主要是每個組的灌排設施建設，村集體至今還負債。“沒有項目，就沒錢。”謝志平説。

　　水利興，則農業興、百業旺。這個大道理人人皆知。之所以會出現農田水利設施投入不足的狀況，原因多種多樣，南通市政協曾做過專門調查，歸納出這樣幾種情況：部分鄉鎮政府財政負擔較重，項目資金配套困難；一些地方基於政績考慮，不願投資于短期顯性效益不明顯的農田水利基礎設施建設；農村取消“兩工”以後，群眾出工投勞沒有了強制性約束；農業比較效益逐步下降，農民不願意投入更多的資金修建水利設施；部分農村水利建設項目省級以上補助資金比例偏低，地方資金配套壓力較大，導致農田水利基礎設施破舊，毀損嚴重。以南通市來説，據統計，目前全市共有灌溉泵站11886座，能正常運行的僅佔33%，老化失修問題突出。同時，渠道建設嚴重滯後，全市共有渠道28569.18公里，其中防滲渠道普及率為36%，農業灌溉水利用系數低，已不能滿足農業生産的需求和發展現代農業的要求。

　　農村水利現代化建設離不開政府財政的扶持，需要各級政府建立相應的投入增長機制。2011年，中央、省委“一號文件”均明確提出加大公共財政對水利的投入。在今年省“兩會”上，有代表委員就此繼續發出呼籲，同時提出具體建議，應加大省級財政投入比例，降低縣、鎮（鄉）配套比例，減免財力比較困難的鄉鎮配套，確保農田水利工程按時保質完工。本報記者 丁亞鵬