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廣州日報:稅收高增長警示稅制須改革

發佈時間:2012年02月18日 13:40 | 進入復興論壇 | 來源:《廣州日報》 | 手機看視頻


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  稅收的高增長和勞動報酬佔GDP比重連年下滑説明,其一,我們的宏觀稅負過重,存在與民爭利嫌疑;其二,稅收結構本身存在問題,有必要推進稅制改革。

  財政部14日發佈數據顯示,去年全國稅收總收入近9萬億,同比增長22.6%,稅收佔GDP比重超過19%。從整體上看,增速與前年基本持平;分季度看,稅收收入增速逐季回落,從一季度的32.4%下滑到四季度的6.8%。

  根據前不久財政部公佈的數據,去年全國財政收入103740億元,比上年增長24.8%。因而,説2011年財稅“大豐收”似乎也不為過,畢竟超過20%的增速是相當驚人的。正如財政部所言,稅收收入的高增長,一定程度上反映了企業經濟效益良好,但如果放到社會財富的分配中來考量,稅收如此高增長,不一定就是件好事。

  按照一般的收入分配邏輯,從稅收高增長,可以推斷出企業效益不錯。而企業效益不錯,反映到分配中應該是社會平均工資的較大增長。可是另一組數據卻顯示,去年我國內地GDP同比增長9.2%,城鎮居民人均可支配收入同比增長14.1%,扣除價格因素,實際增8.4%;農民人均純收入創歷史新高,同比增長17.9%,扣除價格因素,實際增長11.4%。這意味著稅收增速大大超過GDP增速和居民收入增速。

  由於稅收收入佔據了政府收入的“大頭”,因而,稅收收入的高增長也相應地加大了政府收入在GDP中的比重,於是宏觀稅負便表現出了逐年提高的趨勢。《福布斯》的全球稅負痛苦指數排行榜,曾將中國內地列為全球第二,儘管遭到了相關部門的駁斥,但稅負較重是當下社會的共識。而在這背後,則是勞動報酬佔GDP比重連年下滑的事實。

  稅收的高增長和勞動報酬佔GDP比重的連年下滑,只能説明兩個問題,其一,我們的宏觀稅負過重,存在著與民爭利的嫌疑;其二,稅收結構本身存在著諸多問題,有必要推進稅制改革。

  從經濟學上來説,稅收增速過大,釋放的也不是一個良性的經濟增長信號,稅負過重帶來的後果不但會增加企業成本,推高物價,同時也嚴重影響了居民消費的積極性,導致經濟增長一直主要靠投資來拉動,內需並沒有佔到主導地位;從社會學上而言,稅收高增長若沒有社會公共福利的充分保障,帶來的必然是民生負擔的加重。因而,減稅的呼聲一直未有停歇。但採用什麼樣的方式來減稅,則關係到公眾的切身利益,以及稅制改革的推進。

  財政部的數據顯示,去年稅收收入增速逐季回落,這一方面是經濟大環境所致,另一方面即源於去年開始推行的一系列減稅措施,如降低進口關稅稅率、個人所得稅改革、提高增值稅與營業稅起徵點等。但要想更有效“減負”,不能滿足於這種小範圍、小幅度的減稅,而必須推進稅制改革。現行稅制體系中,直接稅佔比低,而間接稅佔比高,這也是“饅頭稅”稅率高達17%以及網上曾經流傳的“月入萬元稅負高達6000多元”的癥結所在。在適當降低宏觀稅負水平的前提下,減少間接稅,增加直接稅,既避免重復徵稅,也能發揮二次分配的調節作用,這應是稅制改革的大方向。

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