龐東梅

　　記者龐東梅財政部日前公佈的數據顯示，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%。其中，備受人們關注的個稅同比增長25.2%，房産稅同比增長23.3%。

　　在結構性減稅的背景下，稅收的這一增速引起了人們的關注，部分人士對這一現象産生了一些疑問。一邊是結構減稅，一邊是稅收收入的增長，究竟説明了什麼問題？

　　稅率雖減盤子做大稅收實現正常增長針對目前出現“稅收增速高”的觀點，接受本報記者採訪的財政部財科所副所長白景明並不認同，他告訴記者：“去年我國稅收收入增速正常。結構性減稅，具體地説是減輕單位稅額，但是總量擴大之後，稅收總額也會擴大。稅收額包括三個因素，稅率、銷量、銷售價格，簡單地説是三個因素的乘積。稅率向下調，其他兩個因素往上走，稅收總收入就會增加。”

　　“結構性減稅是稅制要素的調整，主要體現在降低稅率。”白景明稱。比如，個稅費用扣除額提高，並對稅率結構進行調整，從而降低了稅負。

　　雖然稅率降低，但是這並不意味著其與稅收收入增長相矛盾。銷量背後是經濟增長，GDP的多少，反映在實物量上是量的增減。去年我國經濟實現平穩較快增長，反映在産量銷量上則呈現量的增加。

　　影響稅收收入的另一個要素銷售價格也出現上行的態勢。2011年我國CPI在較高位置上運行，不僅如此，白景明強調稱，還要注意大宗商品價格的上漲，包括原油、銅等有色金屬等價格的上行。

　　總體來看，稅率降低，但是盤子做大，我國稅收收入的增長實屬正常，並沒有與我國實施的結構性減稅政策相矛盾。

　　多重因素疊加推動稅收增長除了上述提到的經濟穩定增長以及價格上漲因素之外，推動我國稅收收入增長的因素還有不少。

　　“進口稅收增長快，是稅收增長新的關注點。”白景明告訴記者：“進口貨物增值稅、消費稅雖然比上年增速回落，但是仍超過總體增速。”

　　白景明認為，企業效益相對不錯，所以企業所得稅增長較快。企業所得稅是第二大稅，與國內增值稅的差距逐步縮小。企業所得稅的增長是我國經濟向好的一個反映。

　　除了工業企業效益大幅提高這一因素之外，財政部發佈的報告認為，企業所得稅收入快速增長的主要原因還包括企業所得稅跨年度匯算清繳的影響。2010年全國工業企業利潤增長較快，使得2011年匯算清繳的上年企業所得稅同比增長62.5%，其增收額對全年企業所得稅增收的貢獻約為40%。

　　此外，稅收收入的增長與相關部門加強稅收徵管也有密切的關係。去年稅務機關進一步加強了稅收的徵收管理，保證了各項稅收及時足額入庫。可以説，多重因素的疊加，推動了我國稅收收入實現了正常的增長。

　　此外，備受百姓關注的是，在改革推進的背景下，個稅去年也實現了較快的增長。財政部解釋稱，個人所得稅收入實現快速增長的主要原因：一是隨著資本市場和藝術品市場發展，個人股權轉讓以及拍賣收入大幅增長，帶動居民財産轉讓所得稅快速增長。二是居民收入持續增長，2011年全國城鎮居民人均可支配收入同比增長14.1%，帶動工資薪金、個體工商戶生産經營所得稅較快增長。三是稅務機關加強了對高收入者及股權轉讓個人所得稅的徵管，保證了相關個人所得稅稅款的及時足額入庫。

　　結構性減稅是基調稅制改革邁向深入面對增加的稅收收入，有關減稅的呼聲再度響起。今年我國稅制改革將會走向何方？

　　“稅制改革的方向，還是沿著結構性減稅的基調來深化稅制改革。”白景明告訴記者：“結構性減稅不是簡單的減稅，而是進行稅制改革。”

　　具體來看，今年營業稅改增值稅，將加快推進步伐。白景明認為，營業稅改增值稅是中國長期稅制制度建設問題，意義深遠。今年在上海試點營業稅改增值稅，有些地方也在申請進行試點，這充分説明這一改革受到各方面的歡迎，必須加快推進這一改革的步伐。

　　此外，在對小微企業的減稅支持，解決企業所得稅和個人所得稅的重復徵稅問題，以及費稅改革問題等方面，亟待改革的進一步推進。