房産稅、個人所得稅、資源稅、營業稅改徵增值稅……2011年我國稅制改革可以用涉及範圍廣、改革力度大來概括。

　　來自各方信息表明，2012年即將邁向“深水區”的稅制改革將從四個方面發力。

　　營業稅改徵增值稅將加速推進

　　2012年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業將試點營業稅改徵增值稅，這將為企業帶來減稅效應。目前，上海周邊省份對於試點增值稅“擴圍”積極性較高，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上也明確提出，明年將穩步擴大試點範圍，促進服務業特別是現代服務業發展。

　　據上海稅務部門公告顯示，此次改革，交通運輸業包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；部分現代服務業包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。

　　一直以來，增值稅“擴圍”都被看做是結構性減稅的重頭戲，第三産業企業也希冀由此消除重復徵稅，減輕稅負。

　　但專家指出，增值稅在上海進行局部試點，會對周邊地區以及相關産業造成影響。將在一定程度上削弱周邊地區的物流業和服務業競爭力優勢。據了解，由於江蘇省與上海市地理位置較近，上海試點營業稅改徵增值稅後，部分江蘇的物流企業已遷至上海，這引發了江蘇省對物流業發展壯大的擔憂。

　　“區域性的優惠政策確實會産生洼地效應，造成資金流向該地區，相當於變相排擠了外地服務業。目前很多省市對試點增值稅‘擴圍’積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。我認為，可以按行業推進改革，例如從服務業推開營業稅改徵增值稅，這樣比較穩妥，消除各地不平衡。”財政部財科所研究員孫鋼説。

　　預計試點後形成的政策洼地效應，可能導致周邊地區企業向上海集中。對此，財政部財科所所長賈康建議，加快營業稅改徵增值稅試點範圍，可從上海周邊省市推開，並逐步向長三角地區推進。但具體稅率水平、在哪些行業優先推行試點等都需要進行週密的研究測算。

　　房産稅繼續推進方向明確

　　從目前房産稅試點情況來看，直接影響雖然不大，但對住房消費已顯示一定引導作用。房産稅試點擴大及加碼的預期正逐漸加強。在總結重慶、上海兩地試點情況的基礎上，進一步推開房産稅的大方向已經明確。

　　2011年的中央經濟工作會議上，首次明確要推進房産稅改革的試點工作。謝旭人在全國財政工作會議上也表示，2012年將繼續推進房産稅改革試點。

　　目前來看，房産稅改革的必要性是毋庸置疑的。專家認為，房産稅改革是對樓市調控的中長期制度安排。對於地方來説，有利於地方稅收體系建設，解決地方財政收入來源問題。一直以來，地方對於建立連續、穩定的稅源呼聲強烈。目前最有可能成為穩定稅源的當屬房産稅。

　　但房産稅試點推行仍面臨較大障礙。房産稅應以房産評估價為稅基，目前我國全國聯網的住房檔案信息管理系統、個人收入誠信系統、房地産價格評估體系等房産稅的徵收基礎欠缺。尚需建立全國或是地方省市一級的住房信息系統。這也考驗著相關部門的指揮和決心。

　　對此，國家稅務總局有關負責人在全國稅務工作會上提出，2012年全面推廣應用房地産評估技術加強存量房交易稅收管理。

　　(來源:新華網)

　　資源稅改革計徵範圍或將擴大

　　2011年11月1日資源稅改革全面實施，將石油、天然氣的稅額從以前的從量計徵改為從價計徵，稅率為銷售額的5%至10%，其他五項稅目仍然是從量計徵，但對焦煤和稀土礦等的資源稅稅額標準進行了一些調整。

　　煤炭沒有納入本次資源稅改革的範圍，主要是考慮到其在我國能源消費中佔比較大。社科院財貿所研究員張斌表示，煤炭在我國能源一次、二次利用中的比重都非常高，而且廣泛用於電廠發電，煤炭資源稅的調整影響會更大，涉及價費稅的很多方面。

　　專家預計，下一步資源稅計徵範圍將在石油、天然氣的基礎上擴展到其他資源産品，煤炭有望是下一個可能納入的資源品。

　　財政部、國家稅務總局此前也表示，為促進資源節約開採利用、提高資源使用效率、保護環境、調整經濟結構和實現經濟社會可持續發展，將繼續研究推進其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴大從價定率計徵範圍，並適當提高稅率水平，以充分發揮資源稅的調節作用。

　　賈康認為，多年來，我國煤電比價不能平衡，考慮到現實矛盾凸顯，要正視資源稅改革的現實需要，考慮把煤炭納入資源稅改革範圍。

　　全國政協委員、財政部財科所博士生導師劉克崮對此建議：“在改革推廣路徑上，可採取徵收産品範圍和地域範圍逐步擴大。實施産品範圍擴大的順序依次為：石油和天然氣、煤炭、金屬礦原礦、非金屬礦原礦、水資源；實施地域範圍擴大可首先在某個産品資源富集和管理有一定基礎的省份試點，而後擴大至若干資源富集省份，最後推廣至全國。”