繼上海正式實施營業稅轉增值稅改革試點後，包括北京、深圳等在內的多個城市均向財政部提交了試點申請或者表達了申請試點的願望，今年營業稅轉增值稅的試點城市有望增加。

　　據消息人士透露，上海周邊城市以及中部省份一些城市試點積極性亦非常高。“上海周邊城市是因為受上海試點的影響比較大，而中部省份的一些城市則希望將改革試點作為優惠政策，以增加競爭優勢。”

　　北京試點方案正在研究

　　今年1月1日，營業稅轉型增值稅改革試點率先在上海實施，選取交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點改革。中國證券報記者了解到，目前，北京正在申請實施營業稅改徵增值稅改革，並有望成為繼上海之後第二個實施試點的城市。

　　在1月12日召開的北京市第十三屆人民代表大會第五次會議上，北京市市長郭金龍做政府工作報告時提到，積極準備、抓緊推進營業稅改徵增值稅試點工作，將是今年的重點工作之一。

　　另據相關報道稱，去年12月底，在一次對政府工作報告徵求意見的座談會上，北京市市長郭金龍明確表態，北京增值稅擴圍的試點“不晚於今年第三季度”。

　　而中國證券報記者從各方面了解到的情況來看，北京有望於今年7月1日起開始實施試點。

　　中國證券報記者從北京市財政局相關人士處了解到，目前北京市正在做營業稅向增值稅轉型的試點方案，試點範圍依照上海市試點方案，選取交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點改革。“在試點範圍上，北京與上海試點的具體行業可能會有一些變動，但整體與上海試點方案保持一致。”上述北京市財政局相關人士表示。

　　目前，上海試點將增值稅稅率由兩檔調為四檔，新增了11%和6%兩檔低稅率，分別適用於交通運輸業和部分現代服務業。

　　與上海相比，北京的交通運輸業略為遜色，但北京市的服務業增加值佔地區GDP的比重已經超過75%，居全國首位，尤其金融服務業比重較高。據北京地稅局網站公佈的數據，2010年北京地區完成營業稅收入855億元，佔北京地區當年國稅總局口徑稅收收入1882.9億元的45.4%。“實施試點改革，將為北京市相關行業、産業的發展帶來新的機遇，有助於推動本市經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整。”北京財政局相關人士表示。

　　“營改增”成“香餑餑”

　　據相關報道，早在2011年8月，北京市政協曾提交一份報告給北京市政府，表示“營改增”試點一旦在上海開始施行，對北京一定會有影響，很多相關企業可能會遷走，很多業務可能會從北京搬到上海去，所以建議北京也申請試點。

　　事實上，據中國證券報記者了解，不僅僅是對北京地區，在上海進行試點後，對上海周邊的省份和城市影響也非常明顯。出現了很多企業將總部轉移到上海，但生産仍在原地的情況。

　　“目前上海試點剛剛開始，如果試點時間很長的話，可能會造成上海周邊一些地區稅收的流失。”上述消息人士表示，而在具體的試點城市選擇上，“服務業比較發達的地區可能更有優勢一些。”

　　對於稅收試點所帶來的地方稅賦不公平現象，社科院財貿所財政研究室主任楊志勇認為，試點改革時間不宜過長，否則帶來的問題也會越多。

　　“與一些稅種改革相反，雖然營業稅轉增值稅改革會使當地財政收入減少一些，但是很多地方政府看到，改革將減少重復徵稅，有利於當地企業的發展，長期來看利於提高當地的競爭力，所以地方的積極性也會變高。”專家表示。（記者 孟斯碩）