時評:“結構性減稅”不要演變成“結構性增稅”_新聞臺

　　綜合分析2011年各稅種的徵收狀況，除消費稅、營業稅、進口稅、車輛購置稅、契稅、土地增值稅等剛性較強稅種的增速回落外，其他彈性較大的稅種幾乎均呈增速大幅上升的趨勢。

　　2月14日，財政部發佈的《2011年稅收收入增長的結構性分析》顯示，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%。

　　雖然，與2010年23%的稅收增速相比，2011年可謂基本持平。但是，如果與2008年稅收增速18.8%、2009年稅收增速9.8%相比，則我國2011年的稅收增速仍然較高。

　　比較4年來的稅收增速曲線，我們會發現，在2008年中央經濟工作會議首次提出“結構性減稅”後，雖然在2009年有所體現，但在其後2010年、2011年，整體表現出的卻是稅收增長過快、增幅較大的局面。

　　除此之外，通過對2011年稅收結構的聚集，亦可以相對佐證上述結論。作為第一大稅種的國內增值稅，2011年增速為15.0%，高出2010年近1個百分點；作為第二大稅種的企業所得稅，2011年增速為30.5%，更是高出2010年19.2個百分點。至於2011年9月實施的個稅免徵額度上調，其整體稅負非但沒有降低，增速與2010年相比，反而上升了2.7個百分點。

　　而這恰恰説明了三個關健問題：其一，因經濟不景氣所造成的民眾收入增長緩慢、部分甚至呈收入減少狀態，我國的內需潛力已經嚴重弱化；其二，因地産業的持續調控，此前作為地方財政重要組成部分的相關稅收，正在大幅減少；其三，基於上述兩個原因，我國正試圖加大針對企業、個人等彈性較大稅種的稅負，同時嘗試推出部分新稅種，以相對平衡此前過度投資所造成的財政壓力。

　　剛性較強稅種的無奈減少，説明我國當下經濟已相對低迷；彈性過大稅種的人為增加，相對説明我國當下的財政壓力正在加大。而這兩種趨勢的相互背離，不僅表明我國經濟正走向一個負循環“經濟下行→加大投資→財政壓力→加大稅收……”更揭示出造成“結構性減稅”逐漸演變成“結構性增稅”的根源。

　　當前應再次實施真正的“結構性減稅”，而不是“結構性增稅”。這不僅因為歐美債務危機陰影仍未散去，更因為我國正面臨出口大幅減少、內需短期難以激活的雙重困境，此時唯有大幅減少稅負給實體經濟減壓，才有可能給我國經濟恢復良性增長提供可能。至於當下累積的財政壓力，則需要我國有序收縮固定資産的投資節奏、以及大幅減少政府的“三公支出”。