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時評:“結構性減稅”不要演變成“結構性增稅”

發佈時間:2012年02月17日 09:52 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  宏觀大勢

  綜合分析2011年各稅種的徵收狀況,除消費稅、營業稅、進口稅、車輛購置稅、契稅、土地增值稅等剛性較強稅種的增速回落外,其他彈性較大的稅種幾乎均呈增速大幅上升的趨勢。

  2月14日,財政部發佈的《2011年稅收收入增長的結構性分析》顯示,2011年全國稅收總收入完成89720.31億元,比上年增加16509.52億元,同比增長22.6%。

  雖然,與2010年23%的稅收增速相比,2011年可謂基本持平。但是,如果與2008年稅收增速18.8%、2009年稅收增速9.8%相比,則我國2011年的稅收增速仍然較高。

  比較4年來的稅收增速曲線,我們會發現,在2008年中央經濟工作會議首次提出“結構性減稅”後,雖然在2009年有所體現,但在其後2010年、2011年,整體表現出的卻是稅收增長過快、增幅較大的局面。

  除此之外,通過對2011年稅收結構的聚集,亦可以相對佐證上述結論。作為第一大稅種的國內增值稅,2011年增速為15.0%,高出2010年近1個百分點;作為第二大稅種的企業所得稅,2011年增速為30.5%,更是高出2010年19.2個百分點。至於2011年9月實施的個稅免徵額度上調,其整體稅負非但沒有降低,增速與2010年相比,反而上升了2.7個百分點。

  綜合分析2011年各稅種的徵收狀況,除消費稅、營業稅、進口稅、車輛購置稅、契稅、土地增值稅等剛性較強稅種的增速回落外,其他彈性較大的稅種幾乎均呈增速大幅上升的趨勢。

  而這恰恰説明了三個關健問題:其一,因經濟不景氣所造成的民眾收入增長緩慢、部分甚至呈收入減少狀態,我國的內需潛力已經嚴重弱化;其二,因地産業的持續調控,此前作為地方財政重要組成部分的相關稅收,正在大幅減少;其三,基於上述兩個原因,我國正試圖加大針對企業、個人等彈性較大稅種的稅負,同時嘗試推出部分新稅種,以相對平衡此前過度投資所造成的財政壓力。

  剛性較強稅種的無奈減少,説明我國當下經濟已相對低迷;彈性過大稅種的人為增加,相對説明我國當下的財政壓力正在加大。而這兩種趨勢的相互背離,不僅表明我國經濟正走向一個負循環“經濟下行→加大投資→財政壓力→加大稅收……”更揭示出造成“結構性減稅”逐漸演變成“結構性增稅”的根源。

  當前應再次實施真正的“結構性減稅”,而不是“結構性增稅”。這不僅因為歐美債務危機陰影仍未散去,更因為我國正面臨出口大幅減少、內需短期難以激活的雙重困境,此時唯有大幅減少稅負給實體經濟減壓,才有可能給我國經濟恢復良性增長提供可能。至於當下累積的財政壓力,則需要我國有序收縮固定資産的投資節奏、以及大幅減少政府的“三公支出”。(楊國英)

熱詞:

  • 結構性減稅
  • 稅種
  • 增稅
  • 2010年
  • 土地增值稅
  • 車輛購置稅
  • 2009年
  • 契稅
  • 2008年
  • 增速回落