1月24日，美國總統奧巴馬在國會發表其任內第三次國情咨文演説，高調宣佈重振美國製造業，並表示，為促進製造業企業向美國國內回歸，政府將提供稅收優惠政策。在當前美國製造業人工成本與能源成本都有所降低的情況下，減稅無疑又為製造業回歸添加了一個“動力”。但對這一扶持政策的效果，許多人持懷疑態度。“美國製造”回歸的趨勢，似乎並不是很明朗。

　　奧巴馬在演説中指出，“現在是讓製造業重回美國的最好機會”。他提出，要對跨國企業、將製造能力轉移至國外的企業加大徵稅，同時對增加國內就業的製造業在稅收上給予優惠。

　　2015年比肩中國

　　據美國勞動部統計，2011年美國製造業就業人數與上一年同比增長1.9%，達到1179萬人，連續兩年實現正增長。上世紀50年代，美國每三個人中就有一個人從事製造業，而目前減少到十人中才有一個。

　　美國再度重視製造業的原因之一是人力成本的下降。美國波士頓諮詢集團認為，經歷過金融危機後，美國南部地區生産效率有所提升，但工資成本下降，預計將於2015年與工資水平不斷上升的中國製造業持平。

　　正如奧巴馬在演説中所説，美國汽車産業正在回歸。福特將零部件生産從中國與墨西哥轉移到了美國；通用汽車加強了在美國國內的生産，在國內投資71億美元，計劃生産高質量汽車；福特、通用，再加上克萊斯勒，這三個汽車巨頭為美國新增了2萬個就業崗位。

　　海外企業也開始不斷在美國建廠。2011年，德國西門子在美國新建了燃氣渦輪工廠，豐田汽車也在美國南部密西西比州啟動了新的工廠。

　　此外，美國能源成本的降低也對提升製造業競爭力發揮了重要作用。通過被稱為“頁巖氣革命”的新型天然氣開發與擴大生産，美國天然氣價格不斷回落。美國的石化行業與鋼鐵行業爭先建設以天然氣為燃料或原料的工廠。2011年，美國化學巨頭陶氏化學宣佈計劃在美國國內建設石化工廠，這是16年來的第一次。

　　有專家質疑能否實現

　　但是，由於奧巴馬此前在施政綱領中所承諾的稅制改革尚未實現，號稱致力於所有可用能源開發的能源政策也吞吞吐吐。所以，美國産業界對奧巴馬推出的政策能實現多少持懷疑態度。

　　美國商工會所主席托馬斯?多納休在1月24日表示，“加大就業應該靠促進企業活動來實現，而不應該政府過多干預”，其擔心擴大財政支出以及減稅政策會帶來負面影響。

　　此外，美國國內也有不同聲音。一些人認為“不需要”製造業，但他們認同保持全球領先的技術創新能力，“製造業不可或缺”。奧巴馬也在演説中稱，“創新是美國得以持續發展的動力”。他同時呼籲廢除不利於企業融資的制度限制、對帶動就業貢獻較大的中小企業減稅、解決職業培訓與就業不匹配等問題。這就意味著，美國製造業回歸，並不是一件輕而易舉的事情。

　　中國貿促會電子信息行業分會供稿 編譯：王喜文

　　譯自：2012年1月26日【日本】日經BP社

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