國家發展改革委副主任杜鷹今天在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上説，貴州的貧窮是富饒的貧窮，是還沒有發展起來的貧窮。貧困和落後是貴州當前的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。

　　杜鷹表示，《國務院關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》主要基於以下考慮：貴州是貧困問題最突出的欠發達省份，需要加快發展步伐；貴州能源資源豐富，貴州的貧窮是富饒的貧窮，是還沒有發展起來的貧窮，完全有條件發展起來；貴州少數民族人口多、佔比大，加快發展對促進民族團結、社會和諧具有重要意義；貴州生態地位非常重要，地處長江、珠江的上遊，石漠化面積佔國土面積的19%，是全國石漠化面積最大的省份，生態比較脆弱。

　　他説，由於自然地理等原因，貴州發展仍存在特殊困難。《意見》站位全局，放眼未來，在財稅、投資、金融、産業、土地、人才和對口支援等七方面為貴州出臺了“含金量”十足的支持政策。

　　在財稅政策方面，由於貴州山地丘陵面積大，各方面支出成本高，歷史欠賬多，《意見》突出加大對貴州的資金支持力度，提出“充分考慮貴州的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口”。《意見》還提出，要進一步推進資源稅改革，研究完善水電稅收等政策，也是根據貴州資源富集特點，通過稅收手段，增加地方收入，使當地更多地分享資源開發成果。

　　在産業政策方面，《意見》突出對貴州實施差異化産業政策，提出“實行差別化産業政策，在國家産業政策允許範圍內，適當放寬貴州具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制”。適當放寬行業準入限制，對貴州發揮資源優勢，吸引更廣泛的社會投資，承接國內外相關産業轉移，建設資源深加工基地具有重要意義。

　　在土地政策方面，《意見》提出“將貴州確定為全國開發未利用低丘緩坡實施工業和城鎮建設試點地區，相關指標單列管理”。貴州山地丘陵面積佔92.5%，按照嚴格耕地保護制度，貴州加快發展工業化和城鎮化將受到土地資源極大的約束。文件根據貴州實際情況，在利用未利用低丘緩坡上進行試點，也就是“向山要地”，而且計劃指標實行單列。這為貴州破解發展硬約束，大力推進工業化和城鎮化提供了廣闊空間。

　　在對口支援政策方面，《意見》提出“鼓勵東部發達城市對口支援貴州欠發達地區，確定‘一對一’結對關係和主要任務，制定對口支援實施方案，編制相關專項規劃”。文件不僅明確了對口支援任務，還要求創新對口支援方式，包括共建産業園區，推動利益共享。這樣不僅對貴州發展有利，也為支援方轉移産業、技術和資本提供了空間。

　　杜鷹説,貴州擁有後發趕超的厚實基礎。區位重要、能源礦産資源富集、生物多樣性良好、文化旅遊開發潛力大等優勢；面臨著深入實施西部大開發戰略和加快工業化、城鎮化發展的重大機遇；初步形成了帶動能力較強的黔中經濟區,具備了加快發展的基礎條件和有利因素。只要堅持苦幹實幹，再加上中央的大力支持，各省市有力的支持，貴州一定能夠打好翻身仗。

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