編者注：本文原載于2012年2月13日《瞭望》新聞週刊，轉載僅為提供資料。

　　強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導幹部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領

　　今年，即將召開黨的十八大。在此之前，省市縣鄉四級黨委換屆依次開展。截至2011年末，已有14個省區市黨委完成換屆。2012年，將有17個省區市進行換屆，地方人大、政府、政協換屆工作也將全面展開。

　　《瞭望》新聞週刊從權威人士了解到，隨著地方各級領導班子換屆，一大批幹部特別是年輕幹部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體，此時正是中央要求大力加強領導班子思想政治建設的良好契機。各地要抓住、用好這一契機，切實解決領導幹部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛等方面存在的突出問題，強化實現科學發展的能力建設，增強宗旨教育和群眾路線教育，使此次換屆成為承前啟後、推動事業發展的新起點。

　　正視四大問題

　　近期，中央領導同志在不同場合多次提出，要求領導幹部正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛等思想政治建設方面存在的突出問題；要求領導班子思想政治建設，要著力推動解決這四方面問題，在提高思想政治素質上不斷取得新的進步。

　　在高層視野中，善於辨別和分清政治上的“是與非”，是領導幹部加強思想政治修養的首要課題，也是領導幹部政德的基本要求。中央黨校黨建部教授張希賢在接受本刊採訪時説，政治上的“是與非”，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的是與非都是“大是大非”問題。

　　“特別是在當前世界政治經濟形勢更加複雜多變，國內改革發展穩定任務艱巨繁複，黨的建設和組織工作面臨許多新情況新挑戰的背景下，每個領導幹部都要善於辨別‘是’與‘非’，旗幟鮮明地堅持‘是’而反對‘非’，不可有絲毫含糊和動搖。”張希賢説，這個問題關乎黨的純潔性，關鍵是要求黨員領導幹部“思想上入黨”，對於黨的基本理論要“真學、真信、真用”。對此，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用幹部中，務必“高度重視和充分注意”。

　　正確處理公與私的關係，克己奉公、一心為民，是領導幹部政德的又一個基本要求。

　　對此，權威人士指出，領導幹部要正確處理公與私的關係，不能為私欲所動、為私情所困、為私利所惑，決不能一事當前首先考慮自己或小團體的利益，決不能把個人和小團體的利益淩駕於黨和人民利益之上。領導幹部要秉持公道、正確用權，面對各種歪風邪氣要敢於抵制，敢於碰硬，敢於擔當，敢抓敢管。在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別幹部、客觀公正地評價幹部、科學合理地使用幹部。

　　《中國共産黨黨章》對黨員提出了明確的政治要求：對黨忠誠老實。這也是每個領導幹部必須遵循的黨性原則。高層對於當前領導幹部“真與假”方面的判斷和要求十分明確：現在，説假話、辦假事、假造數字、搞假政績在有些地方和部門不同程度地存在，必須採取有力措施嚴加整治。每個領導幹部都要講真話、講實話，&&做光明磊落、襟懷坦蕩的人；都要言必信、行必果，&&做言行一致、誠實守信的人；都要明是非、辨真偽，&&做堅持真理、捍衛真理的人。

　　張希賢説，從實踐層面來看，特別是一把手要樂於聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。

　　權威人士指出，為解決“真與假”的問題，各級黨組織和領導班子要結合發展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員和幹部堅持真理、修正錯誤創造寬鬆環境。“道德上的要求固然很重要，可以激發領導幹部的內在動力，但只有真正發揚黨內民主，堅持集體決策、決策公開透明，以制度約束防止權力過分集中，才能將自律和他律結合起來，形成敢講真話、能聽真話的氛圍。”中央黨校黨建部教授梁妍慧解析道。

　　在高層看來，“實與虛”，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導幹部只有思想實、幹事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護。

　　受訪專家指出，現在有的領導幹部在工作中搞短期行為，虛浮有餘而務實不足，有的不是在工作上下功夫，而是熱衷於拉關係，有的在人際交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則，幹部群眾對此很有意見。

　　“解決這些問題，就要用好考核評價這個杠桿，比如將教育、醫療、保障房等民生方面的投入列入考核評分，在對幹部作風進行評價時要將群眾的意見納入評分體系，而不只是作為參考意見。這些都有利於科學分析、準確評價幹部的德才與實績。”梁妍慧説，特別要抓好選人用人這個根本，注意選拔那些原則性強、對群眾有感情、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的幹部。對那些不講原則、不負責任、不敢碰硬的幹部，不能提拔重用。“真正讓實幹苦幹、實績突出的幹部得到褒獎，讓工作漂浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。”

　　量化“德”的考核

　　近年來，中央文件和領導同志講話中多次重點要求，要加強對幹部“德”的考察，有關主管部門也在“德”的考核中引入了量化分析等方法。在各級黨委換屆的背景下，高層再次強調要把幹部的德考察準、考察實。

　　對於各級領導幹部來説，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的。權威人士指出，要把幹部的德體現得“實在”、“具體”，就要在考核評價的標準和工作方法上進一步精細化、精準化。

　　梁妍慧説，對幹部德的考察，要堅持把個人述評、民主評議、個別談話、民意調查、實績分析和年度考核、巡視監督、關鍵時刻考驗等多方面、多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價幹部的德。

　　“重點要看幹部是否遵守黨的政治紀律，能否在思想政治上、行動上與黨中央保持高度一致，看幹部對黨的理論路線方針政策和中央決策部署是認真執行還是各取所需，在大是大非面前是清醒堅定還是模糊動搖，對人民群眾是滿懷真情還是感情淡漠，在急難險重任務面前是挺身而出還是臨陣退縮，對個人名利是淡泊處之還是熱衷追逐，在道德操守上是模範遵守還是言行不一。”梁妍慧這樣認為。

　　永葆共産黨人本色

　　權威人士指出，觀察本次省市縣鄉四級黨委換屆可以發現，換屆後一大批上世紀60、70年代出生的幹部走上領導崗位，給各級領導班子增添了新鮮血液和生機活力。

　　據本刊了解到的高層信息，目前加強領導班子思想政治建設已經鎖定了三大重點領域：

　　首先，強化黨的基本理論學習，特別是大力加強對中國特色社會主義理論體系的深入學習，引導領導幹部真正保持對馬克思主義的堅定信仰，對社會主義、共産主義的堅定信念，對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心，增強抵禦西方分化的能力。梁妍慧説：“這是思想政治建設一以貫之的基礎，事關黨的根本宗旨，在任何時候都不能放鬆要求。”

　　其次，強化能力培訓和實踐鍛鍊，引導領導幹部貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，著力提高轉變經濟發展方式的能力、社會管理的能力和應對突發事件的能力。受訪專家指出，在加快轉變經濟發展方式的大背景下，能力建設顯示出比以往更加重要的意義。

　　張希賢説，“一些地方科技水平和實際能力還達不到科學發展的要求，有的領導幹部對原有的粗放式發展存在路徑依賴，擔心發展方式轉變後會出現財政和稅收的銳減從而引發民生問題。科學發展的能力建設，對這部分領導幹部具有更強的針對性。”

　　據悉，有關主管部門將制定新一輪大規模教育培訓幹部的規劃，繼續圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線開展專題培訓，加強現代科技、新興産業、現代服務業、城市規劃、社會管理和輿情應對培訓，提高領導班子和領導幹部領導科學發展、駕馭複雜局面、維護社會穩定的能力。

　　再有，強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導幹部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領。強化黨風廉政教育，引導領導幹部增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，始終保持共産黨人的本色。

　　張希賢認為，在加快轉變經濟發展方式、城市化進程加速的背景下，一些基層的矛盾更容易暴露和爆發；在這個關口強調宗旨教育和群眾路線教育，也是告誡各級領導幹部時刻不能忘記：發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　“無論是強調夯實黨的基本理論學習，還是增強領導幹部領導科學發展的能力，最終都是為了更好地為人民服務，這是不容動搖的出發點和落腳點”，梁妍慧分析説，歸結起來，就是要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導幹部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業不斷作出貢獻。《瞭望》新聞週刊 楊琳