原本不在立法規劃中，並沒有經公開徵求意見的居民身份證法修正案（下稱修正案），首次提交全國常委會審議即獲通過。

　　2011年10月29日，十一屆全國人大常委會通過了《關於修改身份證法的決定》，儘管修正案只有六條，但因事關每個公民，仍然引發公眾矚目，其中兩條頗受爭議：

　　一是將指紋信息增加為居民身份證登記項目，並規定“公民申請領取、換領、補領居民身份證，應當登記指紋信息”；二是擴大警察查驗身份證範圍，將“在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設區的市級人民政府規定的場所”納入查證範圍。

　　此前，根據居民身份證法，警方僅在四種情形下可查驗居民身份證：“對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”、“依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的”、“發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的”和“法律規定需要查明身份的其他情形”。

　　對此，中國政法大學副教授王建勳認為，新增的查驗情形以“場所”而非“特殊情形”為標準，大大擴大了查驗範圍，只要公民出現在這些地方，警察就有權查驗，這容易導致權力濫用。

　　據介紹，警察可以將人帶走盤查24小時乃至48小時。

　　王建勳也認為，即使擴大警方查驗身份證範圍，亦需建立配套機制，約束警方濫用該權力。

　　在清華大學余淩雲教授看來，修正案沒有詳細規定警察執行公務的具體程序。首先，沒有確立警察必須有“合理懷疑”方可查驗的規則；其次，對於公民拒絕查驗的情形，籠統規定“依照有關法律規定，分別不同情形，採取措施予以處理”，有可能成為濫用權力的灰色地帶。

　　眾多人大代表亦多年來提案制定個人信息保護法，但至今未能被全國人大提上議事日程。徐景龍認為，“重管理、輕保護的思路，一直影響著我們的立法”。

　　修正案既有條款既未從機制上解決信息安全問題，也未明確公民信息的範圍及其權利，其適用仍有待立法進一步完善。

　　（2011年第 26期《財經》）