警察在什麼情形下可以查驗居民身份證？根據近日全國人大常委會審議的《居民身份證法》修正案草案，除了原有面對違法犯罪嫌疑人、實施現場管制、發生嚴重危害社會治安突發事件等情形，警察還可在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場等場所查驗證件。

　　消息傳出即刻引來熱議。這是不是意味著，公民出行以後都要隨身攜帶身份證？如果沒帶身份證，是否會因“不配合檢查”而面臨處罰？對於這種“立法擴權”，更多公共學者關心的是如何規避警察執法的隨意性及權力濫用。學者們建議，立法尤其要突出保護公民的合法權益，在適度擴大查驗範圍的同時，更應該大力改進身份證管理方式，儘量方便公眾。

　　擴權初衷公共安全環境日趨複雜

　　一位有著25年警齡的老警察對記者表示，隨著社會經濟發展，舉辦群眾活動、大型會展越來越多，車站、碼頭、機場的人流量也越來越大，治安環境日趨複雜，一旦遇到突發事件處置不當，後果不堪設想。允許警察在這些地區查驗身份證，能幫助及時、準確地判別對方的身份，對該地區的公共安全環境做出研判，以便於提前做好預案措施。“限制過多反而會束縛警察的手腳，造成被動應對，這樣反而不好。”

　　記者隨機對數位基層執法民警進行採訪，大多認為，只要警察在執行公務中亮明自己的身份，就可以查，不應該有限制。據了解，目前在火車站、列車上，大面積查驗身份證的做法時常可見。

　　爭議熱點

　　讚：維護公共安全人人有責

　　警察查驗身份證範圍擴大，在網上引起熱烈討論，有讚有彈。網友Opheliali認為，查驗身份證對犯罪分子是一種威懾，“中國目前正處於社會轉型期，公安部門在公共場所或重要時期開展執法檢查，作為公民，我認為有義務配合。看看‘911’後，美國入境安檢是多麼嚴格！”

　　事實上，在很多城市的火車站，查驗身份證是群眾時常會遇到的情況。每年春節都會往返于廣州和四川老家的打工青年阿亮告訴記者，春節期間，在廣州火車站進站廳、候車大廳、甚至上了火車，時不時都有警察來查身份證，對此他表示理解，“身正不怕影子斜，維持好社會秩序，對大家都有益。”

　　網友吳龍貴在撰寫評論時指出，我國現行的居民身份證法明確的警察查驗身份證的一種情形是“法律規定需要查明身份的其他情形”，這屬於典型的“口袋條款”，現在以列舉的方式明確了可以查證的情形，看似增加了數量，但未必就是擴大了查證範圍。

　　彈：出門不帶身份證要罰款？

　　今年7月份，家住廣州海珠區客村立交附近的廣州市民陳先生在出外散步時，差點因為沒帶身份證被警方罰款50元。對此，廣州大學法學院教授王鷹認為，執法部門應該改進和提升終端服務設施，比如，在查驗證件時如果遇到一些公民忘記攜帶身份證在身上，只要對方能提供準確的身份證號碼、居住地、戶籍等信息，或有其他方式予以證明，都應該確認有效，而不應該刻意刁難。

　　廣州市民張小姐認為，警察上路檢查行人行車證件，可能是在執行某項公務，在平時也有利於對犯罪分子形成威懾，但要注意執法有據和程序規範的問題，比如出示警察證等。另外，對一些頒布實施的規定，平時應多加宣傳，讓更多的市民知曉，以更好地支持配合相關部門的執法工作。

　　專家觀點廣州大學法學院教授王鷹：請先予居民辦證方便

　　警察查驗身份證範圍適度擴大是有必要的，尤其是適度擴大到火車站、機場等公共複雜場所，但如果擴大到社區，則沒有必要，除非遇到偵辦大案要案、發生重大危害公共安全的突發事件等等。

　　要提醒的是，在警察查驗身份證的過程中，關鍵要防止濫用權力，包括以下幾點：一，不能隨意設卡查驗。因為查身份證不同於查駕照，駕車佔據的是交通道路，涉及的是公共安全，而居民平常的走動不涉及公共安全，除非警察認為確實有必要，而且該必要性需要有充分的、公開説明的理由，不能僅僅是單方的“我行我素”。二，不能隨意授權，不能因為警力不夠就隨意授權給輔警、協警來查驗證件。三，要盡可能縮短查驗時間，不能因此限制人身自由。

　　在適度擴大查驗範圍的同時，應該大力改進身份證管理方式。比如，提高辦證的方便性，縮短辦證、挂失的時間，擴大異地辦理範圍，減少補辦手續限制，等等，要儘量方便公眾。