銀監會、央行和國家發改委上週五聯合下發了《商業銀行服務價格管理辦法（徵求意見稿）》。此舉給老百姓期盼整治銀行亂收費帶來了希望。不過，也有專家及法律界人士擔心，單靠市場調節難以遏制銀行亂收費，“明碼標價”反而可能從法律上為銀行收費“開綠燈”，為收費合法化提供依據。

　　國內銀行借著市場化服務及發展中間業務之名，收費的項目越來越多，已經成為一項頑症。有數據顯示，2003年國內銀行的收費項目僅300多種，到2010年多達約3000種，7年時間增加了10倍。2011年7月起，央行、銀監會、發改委三部委要求商業銀行免除11類共計34項服務收費。可在金融消費者看來，被免除的多為原先並不收費的項目，整治銀行亂收費的力度遠遠不夠。

　　此次《辦法》制定的主旨，在第一條寫得很清楚，即“為規範商業銀行服務價格行為，保護金融消費者合法權益，促進商業銀行健康發展”。透過起草《辦法》的總體思路，可發現監管部門對銀行收費的政策引導。在4條起草思路中，有3條側重於保護金融消費者的權益，著重規範商業銀行服務價格行為，強調對商業銀行服務價格的監督管理。另1條則是 “鼓勵商業銀行業務創新，提供更多優質優價的服務”。換言之，由創新給客戶帶來實質性服務提高的項目，可以體現出優質優價。正如專家所言，對高端類、競爭性的中間業務應給予銀行充分的自主定價權。

　　對於《辦法》的要求及銀監會正在展開的銀行業金融機構不規範經營整治，個別銀行不是沒有搞“上有政策，下有對策”的可能。去年34項服務收費被三部委叫停後，有的銀行“明減暗增”，新開增多個收費項目。有的銀行玩起文字遊戲，對明令禁止的“密碼重置”費，改為“密碼挂失”名義收取。此次《辦法》針對銀行向金融消費者提供的各類服務，更要防止個別銀行“故伎重演”。此外，應杜絕銀行採取捆綁服務加重客戶支付成本。北京工行、建行等近期被曝光停止辦理存摺業務，看似不屬於新增收費，但以收取年費的銀行卡替代不收費的存摺，是亂收費的另一種表現方式。

　　《辦法》提出，商業銀行服務價格分別實行政府指導價、政府定價和市場調節價。然而，《辦法》所涉及政府定價的範圍非常小，沒有納入開戶、存取款、轉賬等基本服務，與百姓期望存在一定差距。顯然，單靠政府定價難以遏制亂收費，還應該積極倡導國有銀行承擔社會責任，讓利於民，對更多基礎服務項目主動減免收費。

　　國內銀行業的資本利潤率高於石油和煙草行業，被公認為賺取的是暴利，連銀行高管也公開坦言“高得不好意思公佈”。商業銀行2011年前三季度實現凈利潤8173億元，同比增長35．4％。其中，五大銀行共實現凈利潤5183億元，同比增長29％。銀行業高利潤獲取是在持續負利率的背景下，主要靠賺取存貸利差。大多數金融消費者同時是儲戶，既在拿存款利息時吃虧，又要被各種收費項目“盤剝”。對此，依靠壟斷資源獲取超額利潤的國有銀行，應承擔更多的社會責任，主動減免基礎服務的收費，讓中低收入的客戶得到實惠。而在近期，國有銀行率先取消不收費的存摺業務，是一種錯誤做法，存在“強取豪奪”之嫌。國有銀行佔有絕大多數的網點資源，若能夠&&杜絕亂收費，對其他銀行可起到引導作用，從而有效剎住“亂收費”之風。可以相信，主動減免基礎服務收費，絕對不會傷及國有銀行盈利能力。

　　(來源:新華網)