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國有銀行應減免基礎服務收費

發佈時間:2012年02月15日 08:17 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  銀監會、央行和國家發改委上週五聯合下發了《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》。此舉給老百姓期盼整治銀行亂收費帶來了希望。不過,也有專家及法律界人士擔心,單靠市場調節難以遏制銀行亂收費,“明碼標價”反而可能從法律上為銀行收費“開綠燈”,為收費合法化提供依據。

  國內銀行借著市場化服務及發展中間業務之名,收費的項目越來越多,已經成為一項頑症。有數據顯示,2003年國內銀行的收費項目僅300多種,到2010年多達約3000種,7年時間增加了10倍。2011年7月起,央行、銀監會、發改委三部委要求商業銀行免除11類共計34項服務收費。可在金融消費者看來,被免除的多為原先並不收費的項目,整治銀行亂收費的力度遠遠不夠。

  此次《辦法》制定的主旨,在第一條寫得很清楚,即“為規範商業銀行服務價格行為,保護金融消費者合法權益,促進商業銀行健康發展”。透過起草《辦法》的總體思路,可發現監管部門對銀行收費的政策引導。在4條起草思路中,有3條側重於保護金融消費者的權益,著重規範商業銀行服務價格行為,強調對商業銀行服務價格的監督管理。另1條則是 “鼓勵商業銀行業務創新,提供更多優質優價的服務”。換言之,由創新給客戶帶來實質性服務提高的項目,可以體現出優質優價。正如專家所言,對高端類、競爭性的中間業務應給予銀行充分的自主定價權。

  對於《辦法》的要求及銀監會正在展開的銀行業金融機構不規範經營整治,個別銀行不是沒有搞“上有政策,下有對策”的可能。去年34項服務收費被三部委叫停後,有的銀行“明減暗增”,新開增多個收費項目。有的銀行玩起文字遊戲,對明令禁止的“密碼重置”費,改為“密碼挂失”名義收取。此次《辦法》針對銀行向金融消費者提供的各類服務,更要防止個別銀行“故伎重演”。此外,應杜絕銀行採取捆綁服務加重客戶支付成本。北京工行、建行等近期被曝光停止辦理存摺業務,看似不屬於新增收費,但以收取年費的銀行卡替代不收費的存摺,是亂收費的另一種表現方式。

  《辦法》提出,商業銀行服務價格分別實行政府指導價、政府定價和市場調節價。然而,《辦法》所涉及政府定價的範圍非常小,沒有納入開戶、存取款、轉賬等基本服務,與百姓期望存在一定差距。顯然,單靠政府定價難以遏制亂收費,還應該積極倡導國有銀行承擔社會責任,讓利於民,對更多基礎服務項目主動減免收費。

  國內銀行業的資本利潤率高於石油和煙草行業,被公認為賺取的是暴利,連銀行高管也公開坦言“高得不好意思公佈”。商業銀行2011年前三季度實現凈利潤8173億元,同比增長35.4%。其中,五大銀行共實現凈利潤5183億元,同比增長29%。銀行業高利潤獲取是在持續負利率的背景下,主要靠賺取存貸利差。大多數金融消費者同時是儲戶,既在拿存款利息時吃虧,又要被各種收費項目“盤剝”。對此,依靠壟斷資源獲取超額利潤的國有銀行,應承擔更多的社會責任,主動減免基礎服務的收費,讓中低收入的客戶得到實惠。而在近期,國有銀行率先取消不收費的存摺業務,是一種錯誤做法,存在“強取豪奪”之嫌。國有銀行佔有絕大多數的網點資源,若能夠&&杜絕亂收費,對其他銀行可起到引導作用,從而有效剎住“亂收費”之風。可以相信,主動減免基礎服務收費,絕對不會傷及國有銀行盈利能力。

  (來源:新華網)

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