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羊城晚報:銀行收費要明白,更要合理

發佈時間:2012年02月14日 21:24 | 進入復興論壇 | 來源:《羊城晚報》 | 手機看視頻


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  2月9日,銀監會對外發佈《關於整治銀行業金融機構不規範經營的通知》,對銀行業系統不規範經營行為進行專項整治,同時要求4月1日起各銀行對於服務收費項目明碼標價。

  有銀行行長直言,“有時候利潤太高了,都不好意思公佈。”有學者披露,“我們都説煙草是最暴利的,石油勘探開採也很暴利,而現在銀行業比這兩個行業利潤還要高。”銀行利潤為何如此之高?與花樣繁多的手續費息息相關。比如,12家上市銀行公佈的2011年上半年業績顯示,半年共實現凈利潤4244.47億元,其中手續費及佣金凈收入就有2057.43億元,佔到了凈利潤的半壁江山。

  平心而論,銀行不是慈善機構,向用戶提供服務,收取一定的服務費、手續費並無不可,但應該收得明明白白,起碼應該滿足用戶的知情權,但在某些時候,用戶根本就不知道銀行提供了什麼樣的服務,甚至也不知道什麼時候被收費了,只知道卡上或存摺上的錢被銀行莫名其妙地扣除。至於一項服務該收取多少,用戶更無知情權和博弈權。

  銀行亂收費、不明不白地收取,侵犯了用戶的合法權益,甚至涉嫌“勒索”,早已備受詬病,從普通公民到人大代表,從律師到媒體,紛紛質疑。在這種情況下,銀監會發佈通知,整頓銀行系統不規範行為,並要求銀行收費明碼標價,顯然是對民意的正面回應,具有積極意義。

  但是,僅僅明碼標價還遠遠不夠。公眾不僅需要知道服務收費要明明明白,更需要知道該收費合不合理。根據《價格法》規定,制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度。銀行收費雖不屬於嚴格意義上的公用事業價格,但這些收費,顯然與群眾切身利益息息相關,理當聽證,但多年來銀行想收就收,想收多少就收多少,完全罔顧程序正義和民眾感受。

  規範收費項目,還應該清理不合理的收費項目。據統計,2003年10月1日出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種,而現在《商業銀行服務價格管理辦法》中列出的收費項目,已多達3000多種,數年時間銀行收費項目竟增長了10倍之多,令人瞠目結舌,這些收費有多少不合理,亟須來一場大盤點,對不合理的收費項目一定要毫不手軟地清除。

  此外,還需要提防銀行收費越減越多。按照銀監會、央行和國家發改委要求,從去年7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務收費項目將被叫停。然而,人們發現,舊的收費項目還沒取消,部分銀行收費項目卻又出新招,小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。如此做法,只能讓用戶憤慨卻無奈。

  遏制銀行亂收費,不能寄希望於銀行良心發現、道德自律,也不能一味期待行業內的監管,因為老子管兒子不會痛下辣手,所以必須從重建制度和制度改革入手:一方面,制定《商業銀行服務價格管理辦法》,或者由全國人大制定《銀行收費法》,明確銀行亂收費將承擔法律代價,另一方面進行金融改革,推進銀行業更充分競爭,打破銀行靠收取手續費和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。

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