我國高校教材使用量巨大，教材循環使用對於節能減碳、減輕學生負擔具有重要意義。在江蘇省政協十屆五次會議上，省政協委員黃山説，我國人口多、資源少，有關部門和高校應出臺相關規範和政策，促使高校教材循環使用。

　　“高校教材循環使用，國內外都有很多經驗可循。”黃山告訴記者，近年來，國內一些高校和中小學在教材循環使用方面進行了有益嘗試，很多發達國家也都有重復使用課本的傳統，學生升學後將所有書本留下，供下一屆學生使用。同一本教材，美國學生平均使用5年，日本學生平均使用達到10年。

　　黃山給記者算了一筆賬，目前全國高校在校生約有2300萬，如果按每生每年平均使用16冊課本計算，每年使用課本3.68億冊。據有關專家計算，每年全國高校教材需要紙張73.6萬噸，消耗純凈水0.736億噸、樹木44.16萬畝。如果按教材循環平均使用5年計算，可以節約294.4萬噸紙張，這意味著少耗費2.944億噸純凈水和176.64萬畝森林。

　　黃山等省政協委員調查發現，高校教材沒有循環使用主要有以下四個原因。一是教材涉及作者、出版社、發行單位、學校等多方利益，而教材利潤高、發行量大，一旦循環使用，將遭到利益方反對。二是高校沒有建立教材循環使用的統一組織和平臺，影響學生捐贈教材的積極性。三是高校教材極不穩定，以兩年或更短的週期不斷修訂。此外，多數高校目前都採取教材統一購買方式，學生一入學就要繳納1200元-2000元不等的教材費，學生自主購買教材的權利難以落實，也是造成教材循環使用難以實施的重要因素。

　　“只要有關部門和高校下定決心，統籌協調，完全可以化解以上難題。”黃山建議，首先應加大宣傳力度，使教材循環使用成為社會共識，得到全民支持。其次，教育部門應和環保、財政、新聞出版等部門聯合製定具體實施辦法。在初始階段，國家財政和學校可出資向在校生購買已經使用過的教材，實行教科書學校公有制度，同時鼓勵學生向學校捐獻他們用過的課本。