2月12日，蕪湖市政府發佈通告，宣佈暫緩不久前剛剛發佈的“房産新政”。本月9日，蕪湖宣佈將對首次購商品房者免契稅發補貼，此舉被輿論解讀為地方政府出手挽救房地産市場，引起了廣泛關注。對此，蕪湖市副市長洪建平堅稱，房産新政的核心思想是“嚴控房價，打擊投機”，並非為房市救市。

　　雖然蕪湖的“房産新政”暫時告一段落，但有關地方政府出手救市的消息依然不絕於耳。春節期間，廣東中山市悄然將商品房限價從每平方米5800元上調至6590元。值得注意的是，如此重要的舉措，中山市有關政府部門並沒有專門下發文件，也沒有在媒體上公佈，只是悄悄地改變了網簽標準。近日，受到這些消息的鼓舞，A股市場房地産板塊大漲。

　　無論是蕪湖大張旗鼓的“新政”，還是中山悄無聲息的“鬆綁”，都隱隱透出了這樣一種趨向──儘管中央抑制房價的態度依然堅決，但在嚴峻的財政壓力之下，很多地方政府正在想盡辦法在能力所及的範圍內尋找變通之道，力圖維護本地房地産市場的繁榮。在房地産調控力度不斷加強、樓市拐點初現的關鍵時刻，宏觀調控政策與地方利益的博弈也在進一步加深。

　　地方政府之所以有膽量去向宏觀政策“探底”，最根本的動力仍然來自於長期形成的對“土地財政”的依賴。近年來，全國土地出讓面積不斷攀升，土地出讓收入在地方財政中佔據著越來越大的比重。相關數據顯示，地方財政總收入中，土地出讓成交總價款佔比從2006年的38.9%，增長到2010年的65.9%。但在國家加緊房地産調控後，樓市趨於下行，土地收益也一再下跌。去年前11個月，全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億，較2010年同期減少了30%。土地財政的萎縮，恰逢地方政府的償債高峰期，這給地方財政帶來的壓力可想而知。

　　在這樣的大背景下，囊中羞澀的地方政府，只能選擇去出手拯救低迷的樓市。“國八條”雖然高高在上，但沒有了土地出讓帶來的滾滾財源，不僅財政吃緊，地方的GDP增幅也很難保證。如此一來，只能頂著壓力冒險救市，明知道有可能是飲鴆止渴，但也只能鋌而走險。

　　要想解決這個矛盾，根本上在於改變以投資為主的城市經濟發展模式，降低地方政府對於土地收入的依賴程度。讓他們轉換思維，加快經濟轉型，找到更多的增收渠道，完善自身造血功能。如果地方政府“寅吃卯糧”的發展思維不能有一個根本性的轉變，那麼即使出臺再嚴厲的方針政策，地方政府依然能從其中找到漏洞，以種種冠冕堂皇的理由去推行“新政”。

　　對於房地産調控，中央經濟工作會議已經明確要求“堅持房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸”，無論地方在財政上面臨怎樣的壓力，都不應該在調控上搖擺不定。一些地方上推出旨在刺激樓市的新政恰是一種動搖的表現，如果各地以此為榜樣，那麼來之不易的房地産調控成果，或許很快就會付諸東流。　　（李康寧）