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樓市評論:開徵空置稅可以先行先試

發佈時間:2012年02月14日 16:20 | 進入復興論壇 | 來源:華龍網-重慶商報 | 手機看視頻


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  在今年的海南省兩會上,部分委員調查稱,三亞商品房空置達到80%以上,大東海和海坡片區的空置率甚至達到90%左右。對此,王毅武委員建議開徵房屋空置稅,用經濟手段逐步消除海南現有的大量空置房。

  大量房屋無成本的空置,是我國住房問題的一大毒瘤。其壞處顯而易見,一是大量的房屋無成本空置,有限的住房資源沒有最大限度地得到利用,造成資源浪費;二是大量的房屋無成本空置,佔用了本就十分寶貴的土地,壓縮了建設用地和耕地的延展空間;三是大量房屋無成本的空置,為房屋囤積、捂盤惜售等投機炒作製造了空間,不利於房地産市場的健康發展。

  在國外,許多國家很早就對空置房屋採取了嚴格的控制措施。比如,在法國部分城市,在房屋空置的第一年,業主須繳納房屋市值10%的罰金,第二年為12.5%,第三年則為15%。因為研究表明,在對空置房嚴格控制的基礎上,10%的空置率是社會的警戒線,保持10%的空置率,有利於産業結構的調整和人才的有序流動,若低於10%的空置率,就表明房屋出於緊缺狀態,政府就必須加大保障性住房建設,或者對房地産市場的投機行為進行調控。

  當然,要開徵空置稅,首先的前提就是對空置房的界定。國際通行的界定方法是不分新房舊房的,無論是第一次進入市場的新房,還是由於當前房屋使用者遷移後留下的舊屋,只要在一段時間內沒有確定新的使用者,就被視為空置房屋。而我國的界定,範圍明顯是偏窄的,僅特指近三年竣工的尚未銷售或未出租的商品房。因為我國住房種類繁多,真要開徵“空置稅,就不僅要針對空置的商品房,也應該將保障性住房、房改房、公房等包括在內。

  開徵“空置稅”,應該從國家房地産政策的戰略思維考慮,而不是基於目前調控環境之下的臨時措施。因為我國長期沒有對房屋空置情況進行準確統計,導致對住房剛性需求和投資投機需求的判斷缺乏數據支撐,從而使得國家調控政策的出臺具有一定的盲目性,或者不能對症下藥,或者左右搖擺。因此,對空置房的統計、開徵“空置稅”,顯得十分必要和緊迫。

  開徵“空置稅”的操作問題,雖然目前沒有現行成熟方案可供借鑒,但國外早在50年前就開始實施一系列對空置房的措施,現在已經積累了足夠多的成熟、成功的經驗可供我們借鑒參考。鄧小平同志講過,可以“摸著石頭過河”,可以先行先試,之前房産稅的徵收,就是採取的這種思路,上海和重慶試點。現在,海南的政協委員針對現實問題,提出了這個方案,海南完全可以先行先試。郭文婧(湖北 自由撰稿人)

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