本週，中央部委相繼召開工作會議，部署2012年工作。

　　12月23日，全國統計工作會議在北京召開。國家統計局局長馬建堂在會上表示，將建立全面反映能源活動、工業生産活動、農業活動、土地使用變化和森林、廢料等領域溫室氣體排放的基礎統計指標體系。同時，統計局還會加強節能統計，健全建築節能、第三産業節能統計，改進能源核算方法，建立循環經濟統計評價體系。

　　12月25日，全國財政工作會議在北京召開。財政部部長謝旭人要求，各級財政部門要著力做好以下幾項工作：一是保持經濟平穩較快發展和物價基本穩定。完善結構性減稅政策，努力擴大消費需求，著力優化投資結構，促進外貿穩定發展，發揮好財稅政策穩定物價的作用。二是加快轉變經濟發展方式。支持提高科技創新能力，加快推進節能減排和生態建設，大力支持中小企業發展，落實好小微企業的企業所得稅優惠以及提高增值稅、營業稅起徵點等稅費減免政策，推動産業結構優化升級，促進區域協調發展。三是加大強農惠農富農政策力度。四是著力保障和改善民生。大力支持保障性安居工程建設。五是深化財稅體制改革。力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。六是強化財政科學化精細化管理。七是拓展財經對外交流與合作，切實增強我國在全球財金事務中的話語權和影響力。八是加強財政幹部隊伍建設，不斷提高幹部工作能力。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在會上強調，做好明年財政工作，要堅持把握好穩中求進的工作總基調，實施積極的財政政策，不僅在總量上，要保持適度的財政赤字和國債規模，中央財政支出增幅預計還會超過今年，而且在結構上，財政支出要更加突出重點：積極推動擴大內需，積極促進結構調整和改革，積極保障和改善民生，切實保證重點領域支出需要。要豐富和完善刺激消費的政策措施，促進消費較快增長。保持合理的中央財政基建投資規模，鼓勵和引導擴大民間投資。在擴內需中促進外貿穩定發展。特別是要著眼于營造更好的財稅環境，實施結構性減稅政策，減輕稅收負擔，激發和保護企業發展活力，增強經濟發展的內生動力。

　　12月28日，全國稅務工作會議召開。國家稅務總局局長肖捷表示，2012年的稅務工作要圍繞支持文化改革發展、加快轉變經濟發展方式、支持區域經濟協調發展、保障和改善民生，進一步完善落實各項稅收優惠政策，加速企業創新和科技成果轉化，推動國有大型企業重組改制，促進戰略性新興産業發展，支持發展循環經濟和淘汰落後産能，加快推進西部大開發，落實提高增值稅和營業稅起徵點政策，延長對小型微利企業減半徵收企業所得稅並適當擴大優惠範圍的稅收政策等。在增值稅改革方面，全力抓好營業稅改徵增值稅試點工作；在消費稅改革方面，合理調整消費稅範圍和稅率結構；在個人所得稅改革方面，繼續跟蹤分析個人所得稅法實施情況；在財産行為稅改革方面，嚴格執行資源稅暫行條例及其實施細則；做好車船稅法實施工作等。

　　12月30日，2012年全國交通運輸工作會議在北京召開。交通運輸部部長李盛霖表示，2011年交通投資再創新高：預計全年公路水路固定資産投資共完成1.42萬億元，同比增長7.1%，其中公路、內河、沿海港口建設投資分別完成12380億元、380億元、1012億元，同比分別增長7.8%、13.5%、20.9%；公路建設平穩有序：全年新增公路通車里程7.14萬公里，其中高速公路1.1萬公里；新改建農村公路19萬公里。

　　12月26日，2012年全國工業和信息化工作會議在北京召開。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩表示，明年主要預期目標是，規模以上工業增加值增長11%左右，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，電信業、軟體和信息技術服務業收入增長6%和28%左右。

　　苗圩強調，2012年要重點抓好八個方面的工作：一是努力保持工業經濟平穩較快發展。二是大力推動傳統産業優化升級。三是積極培育發展戰略性新興産業。四是下更大力氣抓好工業節能減排。五是進一步改善中小企業發展環境。六是紮實抓好國防重點科研生産任務和軍民融合式發展。七是加快推進通信業轉型發展。八是紮實推進信息化發展和維護網絡信息安全。

　　根據工信部的預期目標，2012年規模以上工業增加值增長11%左右，與今年1-11月份14.0%的增速相比，可以看出，工信部對明年的工業生産持相對謹慎的態度。在關於做好兩節兩會期間工業經濟運行組織協調工作的通知中，工信部就要求千方百計幫助企業渡難關。加大組織協調力度，把國務院扶持中小企業發展的各項政策措施落到實處。要積極採取有針對性的措施，幫助企業特別是小型微型企業克服生産經營中遇到的困難。在民間借貸集中的地區，要進一步完善應急處置措施，加強企業風險排查，通過建立應急轉貸資金、做好銀企協調工作等，防止出現大面積資金鏈斷裂。

　　國家統計局的數據顯示，1-11月份，全國規模以上工業企業實現利潤46638億元，同比增長24.4%。11月當月實現利潤5421億元，同比增長17.9%；其中，國有及國有控股企業當月實現利潤1024億元，同比下降14.2%。這已經是全國規模以上工業企業利潤增速連續第五個月環比下滑。國務院國資委副主任黃淑和在12月28日舉行的中央企業負責人經營業績考核工作會議上説，2011年絕大多數中央企業可以完成或超額完成考核目標，但面對複雜嚴峻的世界經濟形勢，央企要充分認識當前形勢的嚴峻性和緊迫性，抓緊做好3年至5年渡難關、過寒冬的應對準備。據國資委公佈的數據，今年前11個月央企營業收入同比增長22.6%、凈利潤同比增長3.6%，增速較去年同期分別下降了12.1和46.5個百分點。

　　在確定工業增長目標的同時，工信部也確定了明年工業節能減排的目標。隨後，發改委、工信部等12部委聯合印發了《萬家企業節能低碳行動實施方案》，“十二五”期間，國家將從強化目標責任、建立能源管理體系、加強能源計量統計、開展能源審計和編制節能規劃、加大節能技術改造力度、加快淘汰落後用能設備和生産工藝、開展能效達標對標、健全節能激勵約束機制、開展節能宣傳與培訓等方面加強萬家企業的節能監管，力爭“十二五”期間實現節能2.5億噸標準煤。此前，發改委公佈了“十一五”千家企業節能目標完成情況表，納入考核的881家企業“十一五”期間共實現節能量16549萬噸標準煤。其中866家企業完成了“十一五”節能目標；15家企業未完成“十一五”節能目標。

　　此外，工信部還下達了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落後産能目標任務，與“十一五”相比，增加了銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、製革、印染、化纖、鉛蓄電池等7個行業。具體目標任務分別為：淘汰煉鐵落後産能4800萬噸，煉鋼4800萬噸，焦炭4200萬噸，電石380萬噸，鐵合金740萬噸，電解鋁90萬噸，銅冶煉80萬噸，鉛(含再生鉛)冶煉130萬噸，鋅(含再生鋅)冶煉65萬噸，水泥(含熟料及磨機)3.7億噸，平板玻璃9000萬重量箱，造紙1500萬噸，酒精100萬噸，味精18.2萬噸，檸檬酸4.75萬噸，製革1100萬標張，印染55.8億米，化纖59萬噸，鉛蓄電池746萬千伏安時。

★ 要 聞 摘 要 ★

　　國務院常務會議聽取高速鐵路及其在建項目安全大檢查情況彙報

　　國務院總理溫家寶12月28日主持召開國務院常務會議，聽取高速鐵路及其在建項目安全大檢查情況彙報。會議強調，要科學規劃並嚴格落實高鐵建設投資規模和建設工期，合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，嚴禁搶工期以及超越批復標準提高運行速度。

　　中央農村工作會議在北京舉行

　　中央農村工作會議12月27日起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議並講話。他在講話中系統回顧總結了黨的十六大以來農業農村發展取得的巨大成就，闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業農村工作提出了要求。

　　央行貨幣政策委員會召開2011年第四季度例會

　　中國人民銀行貨幣政策委員會2011年第四季度例會日前在北京召開。會議強調，要密切關注國際國內經濟金融最新動向及其影響，繼續實施穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，把握好調控的力度、節奏和重點，根據形勢變化適時適度進行預調微調，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期之間的關係，加強系統性風險防範。

　　匯豐12月製造業PMI指數終值48.7

　　匯豐中國12月份採購經理人指數終值為48.7,前值49.0。這一數字高於11月份的47.7。顯示中國製造業運行小幅放緩。此外，本季度指數平均值為2009年第一季以來最低。

　　國家發改委、商務部發佈新的《外商投資産業指導目錄》

　　國家發改委、商務部29日全文公佈已經國務院批准的《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》。修訂主要圍繞兩個方面：一是進一步擴大對外開放，放寬外資限制；二是引導外資投向調整，即鼓勵外商投資高端製造業、戰略性新興産業、現代服務業，鼓勵外資投向中西部地區。

　　發改委：關於做好2012年元旦、春節期間煤電油氣運及重要物資保障供應工作的緊急通知

　　12月31日，發改委發佈《關於做好2012年元旦、春節期間煤電油氣運及重要物資保障供應工作的緊急通知》，要求加強經濟運行動態監測、抓好煤炭生産供應工作、確保供電供熱安全平穩、做好成品油天然氣穩定供應、搞好交通運輸組織協調、強化應急和安全生産工作、安排好節日期間值班工作等。

　　外管局：截至9月末中國外債餘額6971億美元

　　國家外匯管理局27日公佈的數據顯示，截至9月末，我國外債餘額為6971.64億美元，較6月末增加約8.5%，短期外債佔比連續第10個季度上升。

　　央行：2011年11月份金融市場運行情況

　　11月份，銀行間市場債券發行量有所增加，5至10 年期債券發行比重上升；銀行間市場同業拆借和債券回購量有所增加，貨幣市場整體利率水平較上月下降，走勢呈現先下降後又上升態勢；現券交易活躍，銀行間債券指數和交易所國債指數走高。

　　廈門市綜合配套改革試驗總體方案獲國務院批准實施

　　近日，國務院批准實施《廈門市綜合配套改革試驗總體方案》。《方案》提出創新兩岸産業合作發展的體制機制，創新兩岸貿易合作的體制機制，建設兩岸區域性金融服務中心，創新兩岸文化交流合作的體制機制，創新便利兩岸直接往來的體制機制五大主要任務。以及推進社會領域改革先行先試，創新城鄉統籌發展的體制機制，推進廈漳泉大都市區同城化，深化行政管理體制改革，創新全面開放的體制機制等五大配套推進的重點領域改革試驗。

　　國務院關於長春市城市總體規劃的批復

　　12月26日，國務院印發《關於長春市城市總體規劃的批復》。《批復》明確，要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。加強軌道交通的規劃和建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。

　　發改委出臺促進新疆跨越式發展的三項價格政策

　　為貫徹落實黨中央國務院關於促進新疆跨越式發展，支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設有關文件精神，近日，國家發展改革委發出《關於運用價格杠桿促進新疆跨越式發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），出臺了實施電氣運價優惠、加大收費減免力度、加強價格調控監管等三方面價格政策。

　　“十二五”資源綜合利用指導意見等文件出臺

　　12月29日，國家發改委公佈了《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》，到2015年，礦産資源總回收率與共伴生礦産綜合利用率提高到40%和45%。

　　國家在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點

　　國家發展改革委發出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。

　　32座城市表態延續限購

　　截至12月29日，全國正在執行樓市限購的46座城市中，已經明確表態繼續執行限購的城市已達32座。而至今尚未明確表態是否繼續執行限購的14座城市主要分佈在中西部地區。

　　住建部：明年突出抓建成量

　　住房城鄉建設部住房保障司負責人30日接受訪談時表示，明年在建工程量差不多一千七八百萬套。在抓開工的同時，突出明年抓建成量，明年基本建成500萬套以上，竣工量不低於今年。

　　1-11月全國機械工業生産銷售情況

　　1-11月，機械行業完成工業總産值152275.3億元，同比增長25.62%，增速比上年同期減慢8.14個百分點，比上月減慢0.31個百分點。1-11月全行業完成銷售産值148539.33億元，同比增長25.4%，增速比上年同期減慢8.69個百分點，比上月回落0.19個百分點。全行業生産銷售增速連續5個月呈緩慢回落態勢，平均每個月回落1個百分點以下。

　　2011年1-11月全國船舶工業經濟運行情況

　　1-11月份，全國造船完工量6177萬載重噸，同比增長8.8%；新承接船舶訂單3369萬載重噸，同比下降47.3%。截至11月底，手持船舶訂單16270萬載重噸，比去年同期下降17.4%。

　　11月石油和化工行業經濟運行報告

　　11月份，受國內外經濟下行影響，石油和化學工業經濟增速繼續放緩，但全年行業總産值將突破11萬億元。行業投資穩中加快，進出口貿易增幅較大，市場供需基本平穩，成本快速上升的勢頭有所趨緩。行業效益出現明顯下滑，煉油虧損擴大，市場波動加劇，經濟下行壓力增加。

　　商務部發佈《關於促進汽車流通業“十二五”發展指導意見》

　　近日，商務部發佈《關於促進汽車流通業“十二五”發展指導意見》。《意見》提出，“十二五”期間，汽車流通領域要推動汽車營銷網絡合理佈局，加強農村汽車流通網絡建設；積極培育二手車市場，大力發展品牌二手車經營，引導交易市場優化升級；促進老舊汽車報廢更新；加快報廢汽車回收拆解業發展，提升回收拆解水平；創新流通方式，加強信息化建設，推進汽車流通現代化進程，努力營造良好的汽車流通環境。

　　意大利成功拍賣90億歐元國債

　　意大利12月28日拍賣了規模為90億歐元的6個月期國債，共計獲得152.16億歐元的認購，符合計划水平，超額認購率為1.691。受此次拍賣影響，基準的意大利10年期國債收益率下滑15個基點至6.73%，而西班牙10年期國債收益率則降低24個基點至5.06%。