日前，中國銀監會、中國人民銀行和國家發展改革委聯合下發了《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。其中明確表示，與人民生活關係密切的基本商業銀行服務價格，將實行政府指導價或政府定價；商業銀行自行制定的價格，必須“明碼標價”，保障人民群眾的知情權和選擇權。(2月11日《新京報》)

　　猶記得去年12月1日在北京舉行的“2011環球企業家高峰論壇”上，民生銀行行長洪崎如羞赧地表示，“企業利潤那麼低，銀行利潤那麼高，所以我們有時候利潤太高了，自己都不好意思公佈。”一席半是愧疚半是自得的“肺腑之言”，令全社會共睹中國銀行業的“肥貓”本質。

　　中國銀行業何以能富得流油？一言以蔽之，收費。2011年8月中國銀行業“半年報”的成績單顯示，12家銀行僅2011年上半年就實現凈利潤4244.47億元，其中手續費及佣金凈收入就有2057.43億元，佔凈利潤近半。12家銀行的手續費及佣金收入普遍增幅在40%以上，其中華夏銀行高達90.40%，位居首位。

　　當中國銀行業賺得滿倉滿谷之時，它們最應該感謝的就是一直默默為其奉獻的廣大儲戶。從2003年起，9年來銀行業的收費服務項目從300多項陡增到3000多項，收費項目突飛猛進的過程，就是廣大儲戶漸漸淪為銀行提款機的過程。令人眩暈的3000多項收費服務，我們既搞不清楚它們都是分別在什麼時候開始執行的，又無從得知收費的標準是怎樣制定出來的，消費者總是稀裏糊塗地就被收了五花八門的費用。

　　揆諸中國銀行業，這幾年高歌猛進，扶搖直上青雲，別説在國內，就是在世界範圍內，那也是拉風得很。工行、建行和中行，幾乎是在一夜之間就成了全球銀行業的泰山北斗。以基本的常識和邏輯，難以理解這種火箭般的成長速度，其實秘密仍然在於其披著市場化的外衣，行壟斷之實。

　　中國銀行業有著所有壟斷企業皆難以倖免的特質：傲慢、霸道、恣意妄為、無懼監管等等。具體到收費服務上，就是急功近利、想收就收、自我定價、重復收費，甚至存在卑鄙的隱形收費。對此，廣大消費者可謂“手無寸權”相抵抗，更多時候淪為待宰羔羊。

　　民怨沸騰之下，發改委、銀監會對銀行業亂收費的檢查一直在持續加碼。但可以想象的是，由於銀行業畢竟有一個市場化的外衣遮羞，在應對監管時進可攻退可守，即使存在明顯的亂收費行為，也往往難以根本懲處。為了避免這種監管上的被動局面，在“基本商業銀行服務價格”領域，實行政府指導價和政府定價，可謂迫在眉睫。

　　有限褫奪銀行自主定價的權力實屬無奈之舉，銀行業畸亂的收費服務已呈尾大不掉之勢，而且明擺著，很難以市場內在的約束機制束縛其收費行為，政府定價雖有行政干預市場之嫌，但只有如此才能對其收費行為實施監管，令其收費服務的項目和標準在陽光下運行，最大程度地保證公共利益。

　　為了給政府定價奠定現實基礎，監管部門應明確界定“與人民生活關係密切的基本商業銀行服務價格”的種類和範圍，儘快制訂一份清單，並分別給定政府定價的價格。另外，對於其他“非基本銀行服務價格”，恐怕也不能完全放手不管，重要的是消費者的“選擇權和否決權”能否得到制度性的支持。否則，隨著金融服務的發展，要不了多久還是會問題成堆。