■王石川

　　9日，銀監會對外發佈《關於整治銀行業金融機構不規範經營的通知》，對銀行業系統不規範經營行為進行專項整治，同時要求4月1日起各銀行對於服務收費項目明碼標價。（相關報道見本版）

　　平心而論，銀行不是慈善機構，向用戶提供服務，收取一定的服務費、手續費並無不可，但應該收得明明白白，起碼應該滿足用戶的知情權。但不少時候，用戶根本就不知道銀行提供了什麼樣的服務，甚至也不知道什麼時候被收費了，只知道卡上或存摺上的錢被銀行莫名其妙地扣除。至於一項服務該收取多少，用戶更無知情權和博弈權。

　　銀行亂收費、不明不白地收取，侵犯了用戶的合法權益，甚至涉嫌“勒索”，早已倍受詬病，從普通公民到人大代表，從律師到媒體，紛紛質疑。在這種情況下，銀監會發佈通知，整頓銀行系統不規範行為，並要求銀行收費明碼標價，顯然是對民意的正面回應，具有積極意義。

　　但是，僅僅明碼標價還遠遠不夠。公眾不僅需要服務收費明明明白，更需要知道該收費合不合理。根據《價格法》規定，制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度。銀行收費也許不屬於嚴格意義上的公用事業價格，但這些收費，顯然與群眾切身利益息息相關，應該聽證，但銀行想收就收，想收多少就收多少，完全罔顧程序正義和民眾感受。

　　除了要收費合理之外，還應該清理不合理的收費項目。據統計，2003年10月1日出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現在《商業銀行服務價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000多種，數年時間銀行收費項目竟增長了10倍之多，令人瞠目結舌，這些收費有多少不合理，亟需來一場大盤點，對不合理的收費項目一定毫不手軟地清除。

　　此外，還需要提防銀行收費越減越多。按照銀監會、央行和國家發改委要求，從去年7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務收費項目將被叫停。然而，人們發現，舊的收費項目還沒取消，部分銀行收費項目卻又出新招，小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。如此做法，只能讓用戶憤慨卻無奈。

　　遏制銀行亂收費，不能寄希望於銀行良心發現、道德自律，也不能一味期待行業內的監管，老子管兒子不會痛下辣手，必須從重建制度和制度改革入手。一方面，制定《商業銀行服務價格管理辦法》，或者由全國人大制定《銀行收費法》，明確銀行亂收費將承擔法律責任。另一方面推進金融改革，促使銀行業更充分競爭，打破銀行靠收取手續費和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。

　　（作者係評論員）