又到兩會，作為政協委員，我把提交有質量的提案看成是履職的重要內容。去年，我寫的《緊縮政策下更要保護中小企業融資需求》被列為全國政協重點提案，另一份《降低奢侈品關稅把消費留在國內》的提案引起較大反響，商務部領導在兩會上即給予呼應贊同，但遺憾的是，這個建議未能落實。

　　今年的提案我想關注一件大事。房地産調控是各級政府、企業、群眾都十分關心的事情。本輪調控已進行兩年，在各級政府使出限購限貸等行政手段的殺手锏後，投機投資行為基本絕跡，房價停止上漲，多月環比下降。房地産行業的投資增幅大幅下降，調控達到一定目的。本輪調控還有一個新特點，就是保障房建設被提到空前高度，保障房保民生的口號十分明確。但保障房是不是房地産調控中保民生的全部內容呢？我認為不是，還應增加讓中等收入群眾得實惠的內容。

　　政府提出的保障房目標──奮鬥五年時間讓20%左右的低收入群眾住房得到解決，這也意味著城市中更大群體的中等和中低收入群眾不能夠享受保障房，只能通過商品房市場圓住房夢。今年政府提出一個新口號“促進房價合理回歸”，看來房價降至一定幅度，成為衡量調控是否成功的標準。但現在的問題是，即使全國房價平均下降20%左右，老百姓也得不到什麼好處。

　　根據國家統計局公佈的2011年數據，去年全國平均房價為每平方米5380元，按全國新建商品房套均100平方米計算(2011年北京市商品房套均面積約105平方米，根據規律，房價越低，套均面積越大)，全國房價平均降20%，戶均可節省購房開支10.7萬元。但由於房地産調控，各家銀行取消了此前首套房貸款利率7折的優惠，甚至實行利率上浮。即使現在政策微調，也只是基準利率貸款。相比調控前，現在首次購買一套100平方米的住房，按基準利率貸款八成，平均貸款10年，比7折優惠貸款多支出利息約10萬元，完全抵消了房價下降20%的好處。如果平均貸款15年，利息多支出13萬元，群眾負擔反而加重。

　　由此看來，這一輪宏觀調控，在政府、企業、群眾、銀行四方利益博弈中，前三者都是失利方，只有銀行是贏家。宏觀調控要想達到保民生的目的，除了大建保障房，還必須調整目前的信貸政策，對購買首套房和首次改善住房(賣掉唯一住宅，購買一套新商品房)的群眾，重新恢復房貸利率7折優惠。這樣房地産調控才能惠及所有中等、中低和低收入群眾，使更多的群眾擁護宏觀調控。所以，今年兩會我的提案就是《對首次置業和首次改善型置業貸款恢復7折優惠利率》。

　　王健林

　　全國政協常委、大連萬達集團董事長

　　京華智庫研究員