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湖南高校後勤社會化與教育公益性質衝突致高額虧損

發佈時間:2012年02月12日 17:20 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  作為我國高等教育領域的一項重要變革,我國自2000年實行了包括學生公寓社會化等內容的高等學校後勤社會化改革,很大程度上解決了近年高校擴招所帶來的後勤服務不足等難題。然而,記者日前在這一改革程度較高的湖南省採訪時發現,由於教育“公益性”與後勤“市場化”面臨不可調和矛盾,投資企業陷入財務困難入不敷出,項目的運營難以為繼,投資積極性受到嚴重打擊,高校學生公寓市場化發展遭遇瓶頸。有業內人士認為,高校回購社會化學生公寓是解決高校後勤社會化問題唯一齣路。

  在我國,教育一直是帶有公益性質的行業,在教育“産業化”的口號下,全國各地比較普遍實行高校後勤服務“市場化”管理模式,即後勤資源的市場化和後勤服務的市場化。市場化的體現在引進投資商興建和管理高校後勤服務。這種引進投資的企業市場行為顯然與高校本身具有的公益性質具有天然的矛盾,形成公益和市場的博弈。

  以湖南省高校社會化學生公寓項目為例,由於近幾年國家嚴控住宿費標準提高,而貸款利率和物價大幅上漲,全省市場化學生公寓項目均嚴重虧損,投資企業陷入困境。

  衡陽興盛投資公司董事長羅文斌對記者説,投資企業當初進場時,大多舉債經營,而這幾年銀行貸款利息一路攀升,造成投資企業財務費用大幅增加。2000年以來,銀行五年期以上貸款基準利率由5.76%漲至最高時的7.83%,上漲35 .9%。同時由於銀行大多未按國家優惠政策執行基準利率,導致項目實際利率增加45%以上。據了解,湖南省規定,投資企業每月須向每個學生免費提供5度電、3噸水。湖南嘉泰教育投資公司總經理蔡芙蓉説,因物價上漲,項目辦公和物業維修費用與2000年相比增加300%以上。而按新《勞動合同法》,物業管理人員工資大幅增加,與2000年相比,長沙市最低工資標準上漲了326.92%。

  一些投資企業負責人反映,出於高校穩定的需要,教育部禁止所有高校收費標準調增,自然導致項目收入無法隨經營成本同步增加。例如,住宿費標準從2000年以來一直未變,現在大多數項目的收益率僅相當於簽訂合同時的40%至50%。

  以記者實地調查的某學院公寓為例。這個項目採取BO T合作方式(BO T是英文Build-O perate-T ransfer的縮寫,即建設-經營-轉讓),由學校出地,企業投資,産權歸學校所有,公司享有22年的經營權和收費權,合作期滿後,由學校收回。2010年經營情況為,入住人數5300人,年收入661萬元,年支出1004萬元,收支相抵後當年虧損343萬元。

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