新華社記者衛敏麗

　　社會救助體系覆蓋城鄉,孤兒保障制度在全國普遍建立,高齡老人津(補)貼制度在15個省份全面建立……在剛剛過去的2011年,民政部門緊緊圍繞保障和改善民生、加強和創新社會管理開展工作,保障了困難群體基本生活,促進了人民群眾共享改革發展成果。

　　記者了解到,2011年,民政部報經國務院批准,制定和協調有關部門制定了13部規劃,形成了落實國家“十二五”規劃的重要支撐和抓手。其中,協調製定的國家級專項規劃有《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、《國家綜合防災減災規劃(2011-2015年)》、《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》、《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》。

　　同時,結合貫徹國家區域發展規劃,協調落實17個部省(自治區、直轄市)合作協議,支持這些地方民政工作先行先試。

　　據介紹,2011年,省級民政部門制定和協調製定的規劃普遍都在5到6部,有的省份多達10部以上,其中一些專項規劃特色鮮明、項目支撐和操作性強。如《北京市養老設施專項規劃(2010-2020年)》提出,到2020年,實現機構養老床位新增11萬張、總量達到16萬張以上每個建制村原則上擁有1處綜合性養老服務設施。

　　2011年12月7日,在外流浪5個月的新疆和田維吾爾族少年依克木順利回到自治區救助站,在救助站的指導和幫助下,他努力學習法律和社會知識,積極參加文化體育活動,開始走向新的生活。

　　像依克木一樣,從2011年4月份新疆維吾爾自治區部署專項行動到年底,500多名新疆籍流浪未成年人從內地接回。目前,全國範圍內“接送流浪孩子回家”專項行動正在有序推進。

　　“2011年,我們更加注重政策創制,推動出臺了一大批法律、法規、規章、規範性文件和制度性規定。”李立國説,“有些還填補了政策制度空白。”

　　記者還了解到,在廣東,除特別規定、特殊領域外,將社會組織業務主管單位改為業務指導單位,直接向民政部門申請成立社會組織,在行業協會中引入競爭機制,實行政府購買服務等改革創新措施。江西南昌出臺低收入家庭認定辦法,上海出臺家庭支出型貧困救助試點意見,把低保對象之外的實際貧困居民納入救助制度安排……

　　據介紹,2011年,民政部還通過加大政府投入、福彩公益金資助、社會定向捐助、對口支援、落實稅費減免和土地供應優惠政策等多種舉措,大力推進民政公共服務設施建設,全國實施項目約5萬個、投入資金220億元,一大批城鄉困難群眾從中獲益。

　　李立國表示,今年,民政部將著力落實推動民政事業發展的國家和地方“十二五”規劃,著力發揮民政在加強和創新社會管理中的重要作用,讓困難群眾沐浴更多陽光,讓人民群眾更好地參與社會管理。據新華社北京2月9日電