為達到少替職工繳納社保資金的目的，湖南中核無紡布有限公司(原七一五礦)偽造了益陽市勞動和社會保障局等相關單位假公章12枚和個人私章兩枚，300職工被“提前退休”。當地公安機關調查後認為，偽造印章行為係單位行為，不構成偽造國家機關印章罪，決定不予立案。（2月8日 《法治週末》）

　　從報道看，偽造印章行為已屬事實。公章的嚴肅性在於其具有法律效力，偽造公章顯然就侵犯了其擁有者的法律權益。因此，作為上述偽造公章事件所涉及的一方，益陽市勞動和社會保障局是受害者。既然單位公章被他人偽造和冒用，當事部門顯然不能置身事外，那麼，當事部門如何維護公章的嚴肅性，如何維護好自己的合法權益，值得關注。

　　筆者還認為，這顯然不僅僅只是一起偽造公章的事件，同時也是一起嚴重損害職工利益的事件。對於當事企業來説，“單位行為”不足以證明這是一起“無頭案”。既然少繳納了職工社保資金，利益受損的是普通職工，那麼因偽造公章獲益的是誰？所獲益如何處理？其實，我國法律並非在此類事件上留有空白。2010年10月28日頒布的《社會保險法》就規定，“用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費”。而最高檢在2002年8月9日的一份批復中指出：“單位有關人員為謀取單位利益組織實施盜竊行為，情節嚴重的，應當依照刑法第264條的規定以盜竊罪追究直接責任人員的刑事責任”。

　　此外，既然是“單位行為”，那麼組織實施者是誰？對實施“單位行為”的人如何究責？這些也都是需要厘清的問題。

　　這樣看來，上述偽造公章事件絕不是一齣“玩兒戲式”的“滑稽劇”，也絕不能因“不予立案”而不了了之。

　　【新聞鏈結】

　　湖南央企偽造12枚公章造假檔案 警方拒絕立案

　　2011年8月15日，益陽市公安局朝陽分局向控告人下達了《不予立案通知書》。不予立案的理由是：“經審查認為偽造印章行為係單位行為，不符合偽造國家機關印章罪的主體要件，不構成偽造國家機關印章罪。”

　　控告人不服，向益陽市公安局朝陽分局申請復議。2011年8月26日，益陽市公安局朝陽分局又向申請人下達《不予立案復議決定書》，決定維持不予立案決定。