東方網2月9日消息：2月8日，中央人民政府網站公佈了國務院批轉的《促進就業規劃(2011-2015年)》。根據規劃，十二五時期國家將深入推進工資收入分配製度改革。改革國有企業工資總額管理辦法，對部分行業工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業間工資水平差距。嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。

　　最低工資年均增長13%以上

　　《規劃》提出，完善並落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準。積極穩妥推進工資集體協商工作，建立健全企業工資決定機制和正常增長機制。完善工資指導線制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，建立統一規範的企業薪酬調查和信息發佈制度。

　　按照《規劃》所設定的發展目標，“十二五”時期將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。

　　勞動合同簽訂率達到90%

　　《規劃》提出，企業勞動合同簽訂率達到90%，企業集體合同簽訂率達到80%。勞動者權益保障機制更加完善。企業、街道、鄉鎮基層調解組織和勞動人事爭議仲裁機構實體化建設基本完成，仲裁結案率達到90%。

　　城鎮新增就業4500萬人。轉移農業勞動力4000萬人。城鎮就業比重逐步提高，三次産業就業結構更加優化。城鎮登記失業率控制在5%以內。將失業人員組織到就業準備活動中，使平均失業週期進一步縮短。實現對就業困難人員和零就業家庭人員就業援助的長效化。

　　消除就業歧視

　　《規劃》提出，將統籌做好城鄉、重點群體就業工作作為主要任務來抓。堅持城鄉統籌，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，消除勞動者就業的城鄉差別和就業歧視，創造公平就業環境。

　　完善並落實創業政策措施，積極支持農民工返鄉創業。消除流動就業的制度壁壘。堅持因地制宜、分步推進，積極穩妥地把有穩定勞動關係並在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。

　　解決欠薪屬地負責

　　《規劃》提出，加強企業工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急週轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業負責制等制度。對拒不支付勞動報酬的，實行政府屬地管理負責制。

　　此外，完善勞動保障監察與刑事司法聯動機制和多部門綜合治理機制，完善刑事案件移送制度和案件辦理協查制度。推進勞動保障監察立法，建立重大勞動保障違法行為社會公佈制度。