近日，工信部發佈數據顯示，攜號轉網自2010年11月在天津、海南兩地試點以來，共有158631名用戶提出了相關申請，然而順利實現了轉網的用戶僅為58260名，約佔申請總數的三分之一多，結果顯然不能讓對“攜號轉網”充滿期待的用戶滿意。

　　試點暴露問題多多

　　2010年11月22日，醞釀多年的攜號轉網正式在天津、海南兩地試點展開。其中，天津實行“雙向轉網”，即中國電信和中國聯通的2G、3G用戶，中國移動除TD專用號段157、188外的其他用戶，三者之間可實現相互攜號轉網；而海南則實行“單向轉網”，即電信和聯通2G和3G用戶、移動2G用戶可攜號轉移到中國移動TD-SCDMA網；移動2G用戶可以攜號轉網到電信、聯通；電信和聯通之間暫不相互攜號轉網。

　　根據工信部的統計，截至今年1月31日，以上兩個測試地區提出攜號轉網申請的用戶有158631名，但實際成功轉網的則只有58260。據記者了解，導致這種申請者眾、成功者寡局面的原因十分多樣。一方面在攜號轉網試點政策推動之時，當地各大運營商為了挽留用戶出臺了眾多的資費優惠政策，並提升了服務水平。對此工信部給予了肯定，稱“這使廣大移動用戶切實感受到了號碼攜帶帶來的實惠和好處，應該説號碼攜帶受到了廣大用戶的普遍歡迎”。但除此之外，大多數的用戶未能成功轉網並非“自願”。據記者了解，不少用戶都是因為此前在運營商處辦理了預存話費之類的優惠，因為優惠尚未到期而無法順利轉網，而即使成功轉網的用戶也往往因為和號碼相關的第三方增值服務對接在原先的運營商處而産生了許多意想不到的麻煩。

　　正式推行尚未有期

　　對於目前攜號轉網面臨的種種問題，無論是人為還是非人為，都在一定程度上影響了用戶對於攜號轉網的熱情。據了解，從去年下半年開始，天津、海南兩地的攜號轉網申請數量都出現了大幅度的下滑。對此，工信部通信發展司副司長陳家春表示，在下一階段的攜號轉網試點中，工信部及有關部分“將重點解決試驗當中遇到的問題和情況，加快完善試驗的方案，建立相關的機制，加強對試驗的管理，為科學制定下一步號碼攜帶的政策做好準備”。不過對於試點範圍是否將會進一步擴大以及正式推廣攜號轉網的時間表，他並沒有透露。

　　據了解，在開放程度高、競爭充分的海外電信市場，攜號轉網早已作為一項基本服務已經得到普遍推廣。截至2010年年底，全球約有70個國家和地區實施了攜號轉網，其中的絕大多數國家和地區都實施了移動號碼的攜號轉網。但在國內市場，由於三大運營商的國際背景，攜號轉網可能會導致的過渡競爭問題使得該項業務的推進一直處於只聞雷聲、不見雨點的狀態。“過去這一年多的試點狀況來看，運營商對於這項業務的積極性實在不高，再加上目前多模多待的創新型手機産品在國內市場開始普及，攜號轉網的必要性也大幅減弱了，所以要想政府有關部門大力推進，恐怕還得要等上很長一段時間。”廣州出雲企業管理諮詢公司的3C行業分析師張星如是説。

　　南方日報記者 程鵬