發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案中表示,將加快推進公務用車制度改革,全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天,開展公務自行車試點。

　　若能確保落實,“公車每週限行一天”方案的節能減排效果將會是相當可觀的。但現在的問題是,“公車每週限行一天”的節能減排方案,是否能夠得到充分有效的嚴格兌現落實？從目前以及既往17年收效甚微、裹足不前的公車改革現實來看,前景恐怕是相當不令人樂觀。

　　在這裡,一個首先可能妨礙“公車每週限行一天”順利實施並保證實施效果的難題便是,長期以來不斷增長的公車總量以及相應不斷膨脹的公車採購規模。數據顯示,2010年我國政府採購汽車金額攀升至800億元,佔總採購規模的14%,平均年增速超100億元。

　　這種背景下,一面無法遏制公車總量的增長膨脹趨勢,一面又要實施“公車限行”,無疑有些自相矛盾,最終恐怕也不大可能産生多少節能減排效果——面對“限行”,政府機關完全有能力有動力通過增加配車數量來進行規避。此前,在北京實行“尾號限行”措施後,便出現過“部分單位領導幹部佔用兩輛車以應對限行”的情況,而且“這種情況並不在少數”。

　　即便不考慮公車總量不斷增長的趨勢,在目前日常消費使用均難以有效監督控制的公車現實環境下,要想確保“公車每週限行一天”的落實也相當困難。比如,一個政府機關到底有多少公車、具體哪些車是公車,社會和民眾並不完全知情,如何可能監督“每週少開一天”的落實？再如,公車消費的財政預算源頭目前仍遠遠沒有做到真正的透明、細化、可監督,“每週少開一天”的實施效果,社會公眾又如何可能去驗證、核實？

　　因此,除非能拿出真正動真格的硬措施、實質性地推動公車改革進程——比如,制定明確的大規模公車削減計劃,大幅逐步縮小公車規模,將公車的配備使用嚴格控制在有限的法定範圍(如警務等必備的公共服務用車、首長級公務員公務用車、外交國防等特殊公務用車等),否則,“公車每週限行一天”便不能産生多少真正的節能減排效果,即便有,也只能是一種相當膚淺表面的觀賞性效果。必須意識到,就政府自身而言,真正最大的節能減排,説到底,其實不只是一個簡單的環保問題,更是一個防腐反腐的廉政問題。換言之,只有一個充分廉價、廉潔的政府,才最終可能是一個真正“節能減排”的政府。張貴峰(湖北 職員)

　　(來源:新華網)