王祖繼

　　保障房制度還在起步階段，我們現在必須把政府應該做的事情做起來。保障房不能只是權宜之計，要作為政府提供的一項公共服務長期做下去，探索形成長效機制

　　我們去過一些城市和工礦的棚戶區，你很難想象，中國經濟發展到今天的水平，還有老百姓居住在棚戶區裏。家裏看不到陽光，沒有上下水，冬天要穿著棉襖睡覺，一下雨就積水，上廁所只能到條件非常簡陋的公共廁所排隊……每次看到這樣的場景，都讓人很心酸。棚戶區居民大多是一些困難企業的職工，過去幾十年為國家的發展做出過貢獻。我們現在大規模建設保障房，改造棚戶區，讓他們儘快住進新家，是在彌補歷史欠賬，是政府不能推卸的責任。

　　吉林這幾年新建和改造了1.17億平方米的保障房，改善了超過200萬戶低收入家庭的住房條件，讓困難群眾分享到改革發展的成果，群眾很滿意，也拉近了幹群關係。實踐證明，保障房的確是重大的民生工程，也是重大的發展工程，政府投入不少，但收穫更大。

　　保障房建設面臨很多挑戰，我們經驗也不足。尤其是短期大規模建設保障房，工作量大、資金短缺，而促進保障房制度長期可持續發展的體制機制還在建設和形成過程中。當前吉林做了一些制度創新，比如率先探索廉租房“共有産權”的模式，低收入家庭可以出資，以成本價購買一部分廉租房産權，若干年後，可以把産權全部買下來。

　　這種模式對當前破解資金難題和調動群眾參與建設的積極性意義重大。在大多數老百姓的觀念裏，即便再困難，還是想要有産權的房子。通過親戚朋友湊一點，哪怕他只買了1塊錢的産權，也覺得這房子就是自己的，住得更安心。將來如果能全部買下來，還可以享受到資産增值的收益，改善整個家庭的經濟條件。

　　我們也考慮到，保障房裏面有政府投入的公共資源，這種方式會不會造成新的不公平。但從另一個角度講，我們現在通過廉租房保障的家庭，終歸是最低收入的家庭，讓他們多分享一些政府的公共服務也是應該的。

　　搞這種制度創新，絕不意味著政府要推卸責任。今後政府投入的資金、土地、稅費減免還要增加，要保持優惠政策的連續性，強化保障房的建後管理，形成可持續發展的模式。

　　總體來看，保障房制度還在起步階段，我們現在必須把政府應該做的事情做起來。保障房不能只是權宜之計，要作為政府提供的一項公共服務長期做下去，並且要可持續地做下去，探索形成長效機制。

　　吉林省副省長王祖繼日前接受專訪時説

　　本報記者 王 煒整理

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