據新華社上海2月6日專電(記者賈遠琨 王鶴 湯晨)繼1月1日歐盟徵收航空碳排費正式實施後,歐盟又進一步啟動註冊機制,歐盟強徵“買路錢”正步步逼近。對此,中國民用航空局近日正式出臺措施,禁止中國境內各運輸航空公司未經政府有關部門批准參與歐盟排放交易體系。

　　專家認為,歐盟此舉遭到多國強烈反對,各國均在醞釀反制措施,最終由各國重新談判確定規則的可能性較大。而由“環保”大棒築起的新貿易壁壘成為未來國際航空市場競爭的又一“雷區”,需引起我國民航界的高度重視。中航協副秘書長柴海波告訴記者,此前,美國幾大航空公司起訴歐盟敗訴表明訴訟途徑十分艱難,目前,中航協保留法律訴訟的權利,正在為訴訟做準備。

　　歐盟徵收航空碳稅的問題仍處於僵持階段。中國民航幹部管理學院副教授鄒建軍説:“歐盟強徵碳稅問題已經上升到政府層面,國家不允許航空公司單獨參與,航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前,各方均在磨合試探,但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現。”

　　“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿易手段。”民生證券分析師張琢在報告中指出,國內航空企業不會採取提價方式轉移成本,我國也可以效倣歐盟採取反制措施,向歐盟航空業收取碳排放稅,航空公司利潤不會受到較大影響。

　　鄒建軍認為,目前,美國、俄羅斯、中國都採取了統一的行動,這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降,因為一旦歐盟採取行動,其他國家也會有對等的制裁措施。“然而,即使歐盟徵收碳稅未能實施,排放問題也不會就此擱置,最大的可能是各國重新談判,或者在各方支持下國際民航組織強勢介入,達成一個全球統一解決方案。”

　　歐盟強徵碳稅的目的不僅在於環保,更主要的是掌握了航空市場主導權。中國航空航天大學法學院教授董杜驕認為,通過航空碳稅標準的制定,歐盟不但獲得了經濟利益、佔領了環保制高點,也在某種程度上控制了航空運輸業和製造業領域的市場蛋糕分配權。這對於正在走向國際市場的我國航空公司而言,無疑增加了一道門檻。

　　歐盟針對航空業徵收碳稅只是一個開始,有報道稱,歐盟還計劃將碳稅延伸到航運業,以環保為名的服務貿易壁壘有擴大的趨勢。

　　我國的環境保護技術力量落後於發達國家,這也是歐盟敢在環境問題上“叫板”的原因,其在環保方面底氣比較足。美國敢於在其他一些貿易領域報復歐盟,因為美國在這些領域的技術標準制定得比歐盟更高。

　　(來源:新華每日電訊)