本報綜合報道

　　根據國務院授權，中國民用航空局于近日向各航空公司發出指令，未經政府有關部門批准，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。

　　中國民航局有關負責人昨日表示，歐盟單方面立法將進出歐盟國際航班的溫室氣體排放納入歐盟排放交易體系，違反了《聯合國氣候變化框架公約》和國際民航組織的相關原則和規定。此前，中方已通過雙邊和多邊渠道多次向歐盟方面表達關切，反對歐盟將他國進出歐盟的國際航班納入排放交易體系，主張在聯合國氣候變化談判、國際民航組織多邊框架下通過充分協商解決國際航空排放問題。

　　儘管遭到中國、美國、加拿大等至少35個國家的強烈反對，歐盟仍然一意孤行。歐盟碳排放交易體系（EUETS）自1月1日正式實施後，又進一步規定，對拒不執行的航空公司將施以超出規定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內禁飛的制裁措施，歐盟強徵“買路錢”正步步逼近。

　　中航協副秘書長柴海波介紹説，此前美國幾大航空公司起訴歐盟敗訴表明訴訟途徑十分艱難，中航協保留法律訴訟的權利，正在為訴訟做準備。

　　目前歐盟徵收航空碳稅的問題仍處於僵持階段。中國民航幹部管理學院副教授鄒建軍説：“歐盟強徵碳稅問題已經上升到政府層面，國家不允許航空公司單獨參與，航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前，各方均在磨合試探，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現。”鄒建軍認為，目前，美國、俄羅斯、中國都採取了統一的行動，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降，因為一旦歐盟採取行動，其他國家也會有對等的制裁措施。

　　據了解，國內三大航空公司中，目前國際航線佔比最大的為中國國航。受歐債危機的影響，2011年上半年公司國際客運的整體客座率為78.25%，同比下降已達2.95個百分點。與此對應的是，公司上半年的國內市場客座率達到82.43%，同比提升4.35個百分點。此次歐盟碳稅的實施，對公司國際業務的運營來説，或許會雪上加霜。

　　東方航空董秘羅祝平在接受證券時報記者採訪時表示，民航總局實際上是禁止各大航空公司私下與歐盟方面達成妥協性協議。對於這個指令，國內企業首先要無條件執行。至於歐盟方面的壓力以及對國際航線未來運營的影響，目前不在考慮範圍之內。（更多報道見B1版）

　　(來源:證券時報)