中央一號文件指出，必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增産、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

　　中國擁有13億人口，任何時候，溫飽問題都比其他任何問題重要。在自然災害頻發、世界糧食安全問題日益突出的世界大勢下，農業的重要性更為突出，這也是中國9年來持續關注“三農”、中央一號文件持續都談農業問題的最根本背景。隨著世界科技革命的持續深入推進，隨著中國人口不斷增長而18億畝耕地紅線日益受到挑戰的現實形勢下，“科技興農”被中央提上日程顯然是一種遠見卓識。更何況，中國傳統的農業確實需要跟上世界科技革命步伐，以能夠滿足越來越多的中國人吃飯的需要。而“科技興農”的重要作用，還在於能夠有效提高農民收入，縮小城鄉差距和惠民的大問題。

　　筆者作為長期生活在鄉村並了解“三農”現狀的一名基層人員，對於“科技興農”的現狀，感到有兩個制約短板亟待補齊。

　　其一，農田水利建設仍是科技農業發展的短板。作為擁有廣袤土地的中國，在近些年來水災、旱災頻繁的情況下，不少城市抗暴雨災害能力弱的現象頻頻出現，不少地方更是頻頻爆出因水、旱災害導致的莊稼大幅減産甚至是絕收的新聞。儘管去年中央一號文件第一次將水利提升到關係“經濟安全、生態安全、國家安全”的戰略高度，提出提取土地出讓收益的10%用於農田水利建設，破解水利投入穩定增長機制問題，並採取了不少有效措施，但由於全國不少地方水利基礎設施歷史欠賬大而多，國家看似鉅額的水利基礎設施投入對真正有效改善農田水利設施，顯然並不足夠。筆者所了解的不少農村，多年來不斷提出加強農田水利設施，並接受了不少上級投入，但離真正有效和高標準地達到三五年“旱澇保豐收”尚有較大差距。如果解決不了這一問題，科技手段再高的農業也難保有令人滿意的收穫。

　　其二，農業人才缺失日益制約農業大發展。儘管此次中央一號文件提出了“振興發展農業教育”、“加快培養農業科技人才”、“大力培訓農村實用人才”等針對性政策，但不可忽視的是，近年來，由於農村打工群體持續增加（此舉也是解決農民增收問題的重要措施），且打工收入遠比傳統的在家種田多得多，不少農村成了“空巢農村”，青壯年農民都去外地打工了，村子裏清一色的全是老弱病殘和留守兒童，在這樣的現狀下，“農業科技人才”哪來？接受培訓農村實用技術的人員哪來？如果不能解決這一問題，即使有專業的農業科技人才免費進行科技指導，即使農業社會化服務非常到位，“科技興農”也是一句空話，也難以找到合適的依靠科技種田者。而能夠有效解決這一問題的農村土地流轉問題尚處試驗階段，顯然需要加大對這一問題的解決力度。

　　(來源:證券時報)