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糧食生産“七連增”的背後——中央財政著力健全糧食增産財政保障機制

發佈時間:2011年04月01日 09:49 | 進入復興論壇 | 來源:新華網

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  破解糧食增産“軟硬約束” 支持提高糧食綜合生産能力

  在調動農民和地方政府積極性的同時,中央財政還通過支持改善農田基本條件、提高農業科技和服務水平、增強農業抗災能力等,著力緩解耕地、水資源、技術等要素的約束和自然災害的影響,不斷增強糧食綜合生産能力,提高了糧食單産水平。

  該負責人介紹説,一方面,中央財政大力支持高標準農田建設,緩解糧食增産“硬約束”。2004年至2010年,累計安排新增建設用地土地有償使用費1015.6億元,重點支持整體推進農村土地整治示範和農村土地整治重大工程。安排農業綜合開發資金891.28億元,重點用於中低産田改造和高標準農田示範工程建設,累計改造中低産田、建設高標準農田1.87億畝,新增和改善農田灌溉面積1.71億畝,新增和改善除澇面積0.59億畝,顯著提高了糧食綜合生産能力。此外,還分別安排2005億元和571.3億元用於支持大中型水利工程和小型農田水利設施建設。

  另一方面,中央財政大力支持農業科技進步,緩解糧食增産“軟約束”。“十一五”時期,累計安排農業科技經費263.52億元,重點支持農業領域基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研發等,為糧食不斷增産提供了科技支撐。同時加大資金投入,實施種子工程項目,支持農業科技轉化推廣和服務體系建設。

  2004年至2010年,中央財政還通過中央基建投資安排資金143.7億元,推進大型商品糧基地建設,實施優質糧食産業工程和新增千億斤糧食規劃,充分挖掘糧食主産區增産潛力。並安排農業生産救災、病蟲害防治、防汛抗旱和應急度汛等防災減災資金219.87億元,著力減輕農業災害對糧食生産的影響,支持災後及時恢復糧食生産。

  該負責人表示,“十二五”時期,我國糧食生産仍面臨著資源約束、市場波動、氣候變化等方面的嚴峻挑戰,中央財政將進一步健全糧食增産財政保障機制,在調動農民和地方政府積極性、完善糧食市場調控機制的同時,大力支持高標準農田建設和農業科技進步,促進農業和糧食生産方式的根本轉變,推動糧食綜合生産能力建設不斷邁上新的臺階。