《石化和化學工業“十二五”發展規劃》已于近日出臺，促進企業兼併重組、優化地區産業佈局、發展高端石化化工産品等成為規劃重點。業內人士指出，規劃在具體實施過程中還要有賴於市場手段的推動，應鼓勵市場競爭，避免過度壟斷。此外，規劃對煤化工給予了很大篇幅，或成為未來行業重點發展的板塊之一。

　　力推産業集中化

　　“全行業要形成10個以上銷售收入過千億的企業，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生産基地……”提高産業集中度是“十二五”期間石化和化工産業的重要目標，推動企業兼併重組、優化産業佈局成為實現該目標的手段之一。規劃提出，“十二五”期間，要通過整合、參股、並購等形式，形成若干個國際化大型石化化工企業集團，鼓勵中小石化化工企業向“專、精、特、新”方向發展。

　　值得注意的是，規劃首次提出，要鼓勵石化化工企業與煤炭、電力等企業聯合，形成若干個以大型企業為主體的“煤電化熱一體化”産業集群和大型煤化工生産基地。對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，上述行業差別較大，資源分佈也不一樣，推行一體化實際操作可能會有難度。“鼓勵企業兼併重組、一體化，短期看可使各板塊相互補充，有利於企業做大做強；但長期看，鼓勵部分企業做大的同時也應保證市場的充分競爭，避免過度壟斷，以免對消費者甚至宏觀經濟造成不良影響。”他稱。

　　此外，針對我國區域油品産銷不平衡、傳統煤化工佈局分散等現狀，規劃明確要進一步提高長三角、珠三角、環渤海地區三大石化産業區集聚度，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生産基地等。

　　對此，林伯強認為，優化産業佈局需要行政手段的推動，但更多應依靠市場的資源優化配置功能。“産業佈局規劃應充分考慮當地市場需求、運輸條件等實際可操作性，避免造成資源浪費。”

　　加快産品高端化

　　2011年以來，加快發展高端石化化工産品成為眾多規劃提及的內容之一。此次規劃進一步明確，要重點發展國民經濟建設急需的化工新材料及中間體、新型專用化學品等高端石化化工産品，並預計，“十二五”時期高端石化化工産品的增速將略高於GDP增速。

　　具體而言，一是大力發展工程塑料、特種合成橡膠等先進結構材料，促進結構材料的輕質化；二是加快發展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；三是加速發展高性能纖維及其增強複合材料；四是注重發展電子化學品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學品、環保型塑料添加劑等高性能、環境友好、本質安全的新型專用化學品。

　　“生産上述化工新材料及各種高端石化化工産品的上市公司有很多，數量可能達50、60家。很多産品儘管原材料不一樣，但工藝路線相似，上新項目的難度不大。”民族證券分析師齊求實對中國證券報記者分析稱，儘管如此，企業是否將根據規劃提出的高端化工産品發展方向進行佈局，最終還要看下游的市場需求情況。

　　此外，他指出，此次規劃對煤化工的發展給予了很大篇幅，幾乎和石油化工“分庭抗禮”。“這也可能成為未來行業的發展重點之一。不過目前現代煤化工的經濟效益還不理想，多處於技術研發等示範項目階段。神華集團、大唐集團、寧煤集團等企業的技術比較領先。”　（記者 汪珺）