今年的中央一號文件，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山進行了解讀。他説，我國的農業科技與建設現代農業的新要求和國際先進水平相比，差距仍然較大。突出表現在“三個不足”：一是創新成果供給不足。二是農技推廣服務不足。三是農業人才總量不足。農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成為繞不過的嚴峻問題。（2 月2日《東方今報）

　　看了這個報道，筆者認為，今年的中央“一號文件”關注農業造血能力的強化、關注作為弱質産業的農業如何在新形勢下負重突圍。但農業科技創新關鍵還靠種田人，所以破解種田“接班人”、培育“新生代農民”問題是創新的基礎。

　　其一，如今我國城市人口超過鄉村人口，城市化水平超過50%。據有關調查資料顯示： “70後”出生的人有一多半沒有在農村種田和不會回到農村種田，“80後”出生的人95%以上沒有在農村種田和不會回到農村種田，“90後”出生的人就更加沒有在農村種田的了。現在在農村從事農業生産的勞動力主要是40歲以上的一部分人，從事農業生産勞動的平均年齡為55.2歲，並且婦女居多。第一産業勞動力嚴重老化並且後繼無人是一個不爭的事實。種田沒有“接班人”誰來創新？

　　其二，農業科技人才不足，目前農村缺乏具有一定的文化知識或科技水平的&&人，不能對農業科技“解碼”，使其在科技轉化為生産力中發揮作用。農業科技沒有“接班人”如何創新？

　　所以認真貫徹今年中央一號文件最大的問題不是怎麼創新，而是誰來創新，破解種田“接班人”、培育“新生代農民”，是個現實命題。但種田接班人的妥善應對之策絕對不是強行要求進城農民工回流。最佳的辦法就是制定有利於種田接班人登場的政策，讓從事農業生産勞動者的收入高於城市打工者，才能吸引專業人才和優秀人才從事農業産業和農業科技創新。