面臨經濟復蘇和連任壓力的美國總統奧巴馬近日在國會發表國情咨文。與去年的國情咨文演講相近，奧巴馬著重闡述了如何提高美國的經濟競爭力，提出要多管齊下搭建“基業長青”的美國經濟。但是在政治邊緣主義盛行的華盛頓，美國經濟之樹若想“基業長青”，需要民主、共和兩黨用切實行動來長期澆灌。

　　大選之年的國情咨文演講可以視為奧巴馬爭取連任的競選綱領藍圖。透過將近7000字的國情咨文演講，可以觀察到白宮團隊緊緊抓住美國民眾關切，著力營造奧巴馬作為“工作創造者”、“赤字削減者”、“國會挑戰者”和“力促公平者”這四重形象，力圖爭取更多工薪階層和中間派選民的票源。

　　就業問題和經濟復蘇是美國選民尤其關心的話題。奧巴馬努力捍衛自己在創造就業方面的政績，強調在過去22個月內，美國私營部門已經創造了超過300萬個就業崗位。但是，與金融危機前相比，美國凈損失的崗位超過500萬個，失業率依舊高達8.5%，這些都是奧巴馬不願提及的“傷疤”。

　　奧巴馬提出要通過推動製造業復蘇、加快清潔能源等行業的發展、增加對基礎設施投資、鼓勵創新、加強對美國員工的技能培訓、扶助房地産業等多種途徑來提振美國經濟。其實，這些舉措大多都是奧巴馬在去年初的國情咨文演講和去年9月份的就業促進法案中已經提及的內容，當晚再提算是新意不大的重新包裝。

　　與奧巴馬執政前兩年不同，自從共和黨在2010年的中期選舉中獲勝後，華府的政治風向標已經從“花錢”轉向了“砍錢”。在美國公共債務總額超過15萬億美元的大背景下，奧巴馬增加基建投資等提議去年多次折戟共和黨人掌握的國會眾議院，面臨高失業率壓力的奧巴馬只能通過一系列避開國會投票的“小當量”行政舉措來試圖刺激全球最大經濟體增長，這一局面料想將在今年延續。

　　兩黨圍繞削減赤字的驢象大戰讓美國在去年失去了3A主權信用評級，國會的支持率也隨之降至歷史低點，奧巴馬團隊利用這一政治東風，從去年下半年開始逐漸展現出對國會的強硬姿態，將共和黨人塑造為就業和民眾福祉的絆腳石。

　　儘管奧巴馬在當晚超過一小時的國情咨文演講中得到總共約88次兩院議員的歡呼和鼓掌，但是國會眾議長博納等共和黨高層臉上始終嚴峻的神情預示著，兩黨紛爭將在2012年延續。奧巴馬當晚也在繼續傳遞“國會挑戰者”的信息：“不管有沒有國會支持，我都會繼續採取行動來刺激美國經濟復蘇。”

　　奧巴馬當晚強調進行稅收體制改革、加強金融監管的重要性，指出年收入超過100萬美元的富豪所繳納的個人收入所得稅率不應低於30%，以彰顯社會公平，並敦促國會儘快通過給美國工薪階層全年的薪資稅減稅方案。當然，稅收體制改革牽一髮而動全身，奧巴馬在任內前三年尚未能啟動實質性稅制改革，難以想象這一改革能在今年順利實施。

　　歷史經驗表明，大選年是美國難以推進重大政治、經濟改革之年，在“府會分治”時期更是如此。奧巴馬也坦承，觀看國情咨文演講的大多數美國民眾認為，今年、明年美國都將一事無成，因為華盛頓的政治機制已經癱瘓。

　　如此看來，美國經濟若想“基業長青”，長遠規劃和兩黨精誠合作催生的執行力缺一不可。

　　（蔣旭峰）