◆山東有1100多個鎮,普遍規模小　

　　◆加快小城鎮發展,走城鄉一體發展的路子　　

　　□　本報記者　袁　濤

　　山東1100多個鎮,進入全國百強的有幾個?答案是:一個也沒有。“這是一種恥辱!”1月30日,在全省農村工作會議上,省政府主要領導同志在脫稿講話中這樣説。這種表達前所未見。

　　山東是東部沿海經濟大省,這幾年經濟保持了平穩較快發展,區域發展也正在逐步走向協調。拿全國百強縣來説,百席中山東佔26個,數量居全國第二位,不僅東部地區有,中西部市縣也有,如章丘、茌平。

　　但“強”的形象似乎到鎮這一級就突然“弱”了下來,接著到了強村,如西霞口村、南山村,村的規模甚至比縣都大。省委農工辦副主任劉同理這些年作了大量調查研究。他説,長期以來,山東的發展,包括資源配置的重點都在縣以上,到了鎮這一級可能連個像樣的學校、醫院都沒有,很多強村原來幾乎都是當地最窮的村,是靠自力更生發展起來的。

　　鎮是連接鄉村與城市的關鍵一環,鎮弱的不利影響不容忽視。劉同理認為,山東的城鎮化率僅相當於全國的平均水平,這與沿海經濟大省的地位很不相稱,其根本原因就在於小城鎮發展慢。縣域經濟的發展、城鎮化水平的提高,瓶頸都在鎮。數據顯示,山東的鎮一般在三四萬人左右,五六萬人的算大鎮,但這指的是行政概念上的鎮,鎮駐地,即中心鎮人口也就萬把人。鎮的規模小,不僅僅指的是居住人口,還有産業規模。産業結構單一,加上家庭作坊式的運作模式,強鎮何從談起?　

　　以前,發展經濟,無論是大企業集團,還是産業鏈、産業集群,都是從一個面或者點出發。當前,山東要實現由大到強的轉變,主題主線目標都已確定,謀全局的落腳點還是要放在城鄉一體上來。省政府主要領導同志指出,城鄉一體統籌發展,是現代經濟社會發展的必然規律,其核心是破除城鄉二元結構,構建新型工農、城鄉關係。

　　工業化創造供給,城鎮化創造需求。以前,由於沒有強鎮,省內一些地方的勞動力往往是去外地打工,富裕起來的老百姓喜歡到縣城去買房,村裏剩下老弱病殘,鎮淪為買賣日常用品、農業生産資料的地方,鎮的集聚擴散作用遠遠沒有發揮出來,更不要説對城鎮化的貢獻了。省委農工辦的研究顯示,如果每個鎮能多吸納1萬人的話,全省城鎮化率就可以由目前的50%左右提高到60%以上,所帶動的投資、就業、消費都將大大提高。

　　通過加快小城鎮發展,走城鄉一體發展的路子,這是山東的現實選擇,同時山東也完全有這樣的條件。只要有了産業支撐和完善的功能,小城鎮發展水平自然會有大的提升。目前,省內一些鎮立足本地實際,發揮區域優勢,實行生活區和園區共建,村民不僅上了樓,還能在附近的加工小區、服務業小區、物流園區就近就業,進鎮即是進城,城鎮化不外如此。

　　城鄉一體發展,對政府也提出了新的要求。省裏已經提出,要統籌安排城鄉産業佈局,凡是適宜縣域發展的二三産業項目要優先向縣鎮轉移,鼓勵發展需要農村配套、提供原料和吸納就業強的産業,引導服務性行業向農村延伸、到中心鎮和農村社區佈局,鼓勵城市企業參與發展現代農業、農村服務業。

　　只要有了經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮,相信,山東實現全國百強鎮零的突破,不會太久。