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　　本報南昌2月3日電　記者郭宏鵬黃輝　針對城中村、城市規劃區域內農村違法用地、違法違章建築大量存在,搶建之風屢禁不止的現象,正在此間參加江西省人代會的人大代表潘新華建議,應制定違法、違章建築處理界限,儘快出臺具體實施辦法,對逾期未辦證的違法、違章建築在重金處罰後集中力量強制拆除。

　　“城中村搶建之風已呈加速膨脹趨勢,群眾對此意見很大,由此造成了國有資産和財政資金的巨大損失。”潘新華告訴記者,這已成為嚴重影響社會穩定、群眾生命財産安全和經濟社會可持續發展的重點、熱點問題。

　　潘新華介紹説,目前農村違法、違章建築主要有三種類型:一是部分涉及道路、重大項目等重點工程或其他公益設施建設遷建的房屋,因當時時間緊,在處理時由政府承諾或默認並選址,先建後批,待到審批時政策已調整,不能批建,從而形成一批手續不全甚至無任何手續的違法、違章建築。

　　二是因新農村規劃編制和調整不及時,城市規劃控制區內農村宅基地的審批已凍結多年,部分原住房較舊或因地質災害損壞需翻建的農戶居民,因重新翻建未能批准,便自行拆除重建、擴建的違法、違章建築。

　　三是因拆遷補貼標準無政策界限,對違法、違章的城鄉建築沒有時限標準,一律按拆遷標準進行補償,一些居民和村民獲悉所在地將要動遷後,受利益驅動,瘋狂搶建“地下無基、地上無梁、梁內無筋”的非法“三無”建築,有的達到近千平方米,造成既成事實,待拆遷索取補償時,按“拆一補一”要求,少的可獲得兩三套拆遷房,多的達到十幾套。

　　為此,潘新華建議,首先應建立新型宅基地使用權流轉制度,在確定現狀宅基地的長期使用者、堅持“一戶只能申請一處宅基地”的原則下,依據所需耕種土地面積或人均使用面積參數,逐步調整宅基地的面積和建築物的面積,給村民建房發放集體土地使用權證、房産權證,並逐步實現集體建設用地與建設用地“同價、同權”,謹防利用宅基地進行變相房地産開發投機行為的發生。

　　其次,在嚴格遵循城市發展長遠規劃的前提下,根據城市規劃和群眾生産生活需要,做好村鎮規劃,在荒山、荒地集中建設一批農村新村,做好配套設施,允許已列入城市建設規劃控制區範圍內的農戶,有條件地申請農村新村宅基地建設住房。

　　第三,加強戶籍管轄的力度。凡在城鎮購買商品房的農民,在辦理房屋所有權證明的同時,應將其戶籍一併遷入,讓其享有城市居民各項權益,並收回其在原村鎮所屬的宅基地,不得允許其再建住宅。同時,充分利用經濟適用住房和廉租房的優惠政策,合理解決好部分低收入家庭買不起商品房與急需購、建房的矛盾。

　　“要本著梳清、理順、堵住的原則,對農村違法、違章建築進行一次集中整治。”潘新華呼籲,相關職能部門應儘快出臺城鎮、農村居民人均適宜居住面積參數,制定具體實施辦法,在一定期限內對違法、違章建築進行摸排,確定在政策允許範圍內的,給予辦理相關證件。逾期未辦證的,在重金處罰後集中力量強制拆除,並堅決杜絕出現“拆民不拆官”、“拆軟怕硬”和“暗箱”操作等行為。